γράφει : Πέτρος Λεωτσάκος
Στις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στρέφει την προσοχή της η κυβέρνηση που αποτέλεσαν πεδίο έντονου σχολιασμού από το κλιμάκιο της Κομισιόν, της ΕΚΤ και του ΔΝΤ για τις μεγάλες καθυστερήσεις που παρατηρούνται στην υλοποίηση της συγκεκριμένης ατζέντας. ...
Στην σημερινή συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου θα τεθούν επί τάπητος οι νέες επενδυτικές πρωτοβουλίες που θα συμβάλλουν στην τόνωση της ανάπτυξης (αλλαγές στον αναπτυξιακό νόμο, άνοιγμα επενδύσεων) καθώς και το υπόλοιπο πρόγραμμα των διαρθρωτικών αλλαγών (φορολογικό, ασφαλιστικό, κλειστά επαγγέλματα).
Στην σημερινή συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου θα τεθούν επί τάπητος οι νέες επενδυτικές πρωτοβουλίες που θα συμβάλλουν στην τόνωση της ανάπτυξης (αλλαγές στον αναπτυξιακό νόμο, άνοιγμα επενδύσεων) καθώς και το υπόλοιπο πρόγραμμα των διαρθρωτικών αλλαγών (φορολογικό, ασφαλιστικό, κλειστά επαγγέλματα).
Σύμφωνα με πληροφορίες, ο Γιώργος Παπακωνσταντίνου την επόμενη εβδομάδα σκοπεύει να ανοίξει τον «καυτό» φάκελο των κλειστών επαγγελμάτων που αποτέλεσε και προεκλογική δέσμευση της κυβέρνησης.
Το θέμα θα χειριστούν τα δύο συναρμόδια υπουργεία, Οικονομίας και Οικονομικών, που θα παρακολουθήσουν την διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης με τους αρμόδιους φορείς.
Κεντρικό ρόλο σε αυτή την διαδικασία θα έχει η ειδική διυπουργική επιτροπή την σύσταση της οποίας έχει ήδη δρομολογήσει η κυβέρνηση.
Η απελευθέρωση των «κλειστών επαγγελμάτων» εντός των κρατών – μελών που ορίζει η σχετική Κοινοτική Οδηγία δεν είναι μία απόφαση εύκολη για την κυβέρνηση.
Στο υπουργείο Οικονομικών κάνουν λόγο για «ηρωικές» αποφάσεις που θα πρέπει να ληφθούν από την πλευρά της κυβέρνησης προκειμένου να καμφθούν οι σθεναρές αντιστάσεις των εμπλεκόμενων κλάδων.
Πρόκειται για τα επαγγέλματα του δικηγόρου, του συμβολαιογράφου, του οπτικού, του φαρμακοποιού, του μηχανικού, του αρχιτέκτονα των αυτοκινητιστών (βυτιοφορείς, ταξί κλπ και πλήθος άλλων δραστηριοτήτων για τα οποία η Ελλάδα έχει σχεδόν αποκτήσει σταθερή θέση στο «εδώλιο» της Κομισιόν λόγω της μη άρσης των περιορισμών που θέτει η εθνική νομοθεσία στην άσκηση αυτών των δραστηριοτήτων.
«Ουσιαστικά δεν πρόκειται για κλειστά επαγγέλματα» επισημαίνουν αρμόδια στελέχη, «αλλά για περιοριστικές πρακτικές που τα συνοδεύουν και τις οποίες η εθνική νομοθεσία φρόντισε με τον καλύτερο τρόπο να τις μεταλαμπαδεύσει από γενιά σε γενιά αποκτώντας έτσι στίγμα ιστορικής δραστηριότητας».
Τα τελευταία χρόνια τα κλειστά επαγγέλματα έχουν ανοίξει...μόνο στα λόγια. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού που αποτελεί και την αρμόδια αρχή που εξετάζει το θέμα των «κλειστών επαγγελμάτων» άφησε πολλάκις ανοικτό το ενδεχόμενο κατάργησης των γεωγραφικών περιορισμών που διέπει την άσκηση του δικηγορικού λειτουργήματος.
Ωστόσο, δεν είναι μόνο το επάγγελμα του δικηγόρου το οποίο σύμφωνα με την Επιτροπή παραβιάζονται ευθέως οι κανόνες της Κοινής αγοράς και η κυβέρνηση θα πρέπει να δώσει μάχη με τις νομοθετικές διατάξεις που το υποστηρίζουν.
Είναι και το επάγγελμα του φαρμακοποιού για το οποίο όπως επισημαίνουν οι αρμόδιοι η «αναμέτρηση» με την διάταξη της εδαφικής απόστασης που ορίζει ο νόμος για το άνοιγμα νέου φαρμακείου θα είναι εξίσου σημαντική.
Αν και το ΚΕΠΕ στην μελέτη που συνέταξε το 2001 πρότεινε την «χαλάρωση» των ισχύοντων περιορισμών στο επάγγελμα του φαρμακοποιού για να μη δημιουργούνται υπεραξίες με τις άδειες, εντούτοις οι περιορισμοί εξακολουθούν να υφίστανται. O νόμος προβλέπει ότι τα ιδρυόμενα φαρμακεία πρέπει να απέχουν τουλάχιστον 100 μέτρα από αυτά που ήδη λειτουργούν, ενώ εν ισχύ βρίσκονται και οι πληθυσμιακοί περιορισμοί για τη χορήγηση άδειας.
Οι προϋποθέσεις αυτές που υποσκάπτουν τον ανταγωνισμό έχουν εκτινάξει στα ύψη τον «αέρα» που καταβάλλουν οι νέοι φαρμακοποιοί στους αποσυρόμενους για να αγοράσουν την άδεια ενός φαρμακείου, ιδιαίτερα μάλιστα όταν αυτό βρίσκεται κοντά σε νοσοκομεία.
Το ίδιο συμβαίνει με τους ιδιοκτήτες φορτηγών Δημοσίας Χρήσης και τους βυτιοφορείς, το επάγγελμα των οποίων διατηρεί ποικίλες προστατευτικές διατάξεις και απαγορεύσεις. Οι άδειες γι΄ αυτά τα δύο επαγγέλματα καθορίζονται και ελέγχονται από το κράτος.
Περιορισμένος είναι και ο αριθμός των αδειών για τα ταξί και τα υπεραστικά λεωφορεία, ενώ τα κόμιστρα καθορίζονται από το κράτος. Η κυβέρνηση αφήνει ανοικτό το ενδεχόμενο ακόμη και για την ίδρυση εταιριών ΤΑΞΙ που μελετούσε κάποτε ο τότε υπουργός Οικονομικών Γιάννος Παπαντωνίου.
Προστατευτικοί κανόνες λειτουργίας ισχύουν και για τους συμβολαιογράφους, με το κράτος να καθορίζει το όριο στις άδειες ασκήσεως επαγγέλματος, ενώ οι αμοιβές τους καθορίζονται σε κεντρικό επίπεδο.
Στους λογιστές ισχύουν εναρμονισμένες πρακτικές τιμολόγησης των υπηρεσιών που προσφέρουν (τιμοκατάλογος) και τους οδοντιάτρους για τους οποίους ισχύουν επίσης κατώτατες αμοιβές.
Τέλος, ευθεία παραβίαση της Κοινοτικής Οδηγίας που προβλέπει την αμοιβαία αναγνώριση των πτυχίων, πιστοποιητικών αλλά και των συναφών τίτλων στον τομέα της αρχιτεκτονικής, διαπίστωσε η Κομισιόν από την πλευρά της Ελλάδας.
Την ίδια στιγμή «κόκκινη κάρτα» έχει δεχθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η χώρα μας και για το γεγονός ότι το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδας, η εγγραφή στο οποίο, είναι υποχρεωτική για την άσκηση του επαγγέλματος του αρχιτέκτονα, καθυστερεί σημαντικά κατά την διεκπεραίωση των φακέλων και τις εγγραφές των κοινοτικών υπηκόων, οι οποίοι είναι κάτοχοι των συγκεκριμένων τίτλων σπουδών.
Μ. Χριστοδούλου
news@bankingnews.gr
Το θέμα θα χειριστούν τα δύο συναρμόδια υπουργεία, Οικονομίας και Οικονομικών, που θα παρακολουθήσουν την διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης με τους αρμόδιους φορείς.
Κεντρικό ρόλο σε αυτή την διαδικασία θα έχει η ειδική διυπουργική επιτροπή την σύσταση της οποίας έχει ήδη δρομολογήσει η κυβέρνηση.
Η απελευθέρωση των «κλειστών επαγγελμάτων» εντός των κρατών – μελών που ορίζει η σχετική Κοινοτική Οδηγία δεν είναι μία απόφαση εύκολη για την κυβέρνηση.
Στο υπουργείο Οικονομικών κάνουν λόγο για «ηρωικές» αποφάσεις που θα πρέπει να ληφθούν από την πλευρά της κυβέρνησης προκειμένου να καμφθούν οι σθεναρές αντιστάσεις των εμπλεκόμενων κλάδων.
Πρόκειται για τα επαγγέλματα του δικηγόρου, του συμβολαιογράφου, του οπτικού, του φαρμακοποιού, του μηχανικού, του αρχιτέκτονα των αυτοκινητιστών (βυτιοφορείς, ταξί κλπ και πλήθος άλλων δραστηριοτήτων για τα οποία η Ελλάδα έχει σχεδόν αποκτήσει σταθερή θέση στο «εδώλιο» της Κομισιόν λόγω της μη άρσης των περιορισμών που θέτει η εθνική νομοθεσία στην άσκηση αυτών των δραστηριοτήτων.
«Ουσιαστικά δεν πρόκειται για κλειστά επαγγέλματα» επισημαίνουν αρμόδια στελέχη, «αλλά για περιοριστικές πρακτικές που τα συνοδεύουν και τις οποίες η εθνική νομοθεσία φρόντισε με τον καλύτερο τρόπο να τις μεταλαμπαδεύσει από γενιά σε γενιά αποκτώντας έτσι στίγμα ιστορικής δραστηριότητας».
Τα τελευταία χρόνια τα κλειστά επαγγέλματα έχουν ανοίξει...μόνο στα λόγια. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού που αποτελεί και την αρμόδια αρχή που εξετάζει το θέμα των «κλειστών επαγγελμάτων» άφησε πολλάκις ανοικτό το ενδεχόμενο κατάργησης των γεωγραφικών περιορισμών που διέπει την άσκηση του δικηγορικού λειτουργήματος.
Ωστόσο, δεν είναι μόνο το επάγγελμα του δικηγόρου το οποίο σύμφωνα με την Επιτροπή παραβιάζονται ευθέως οι κανόνες της Κοινής αγοράς και η κυβέρνηση θα πρέπει να δώσει μάχη με τις νομοθετικές διατάξεις που το υποστηρίζουν.
Είναι και το επάγγελμα του φαρμακοποιού για το οποίο όπως επισημαίνουν οι αρμόδιοι η «αναμέτρηση» με την διάταξη της εδαφικής απόστασης που ορίζει ο νόμος για το άνοιγμα νέου φαρμακείου θα είναι εξίσου σημαντική.
Αν και το ΚΕΠΕ στην μελέτη που συνέταξε το 2001 πρότεινε την «χαλάρωση» των ισχύοντων περιορισμών στο επάγγελμα του φαρμακοποιού για να μη δημιουργούνται υπεραξίες με τις άδειες, εντούτοις οι περιορισμοί εξακολουθούν να υφίστανται. O νόμος προβλέπει ότι τα ιδρυόμενα φαρμακεία πρέπει να απέχουν τουλάχιστον 100 μέτρα από αυτά που ήδη λειτουργούν, ενώ εν ισχύ βρίσκονται και οι πληθυσμιακοί περιορισμοί για τη χορήγηση άδειας.
Οι προϋποθέσεις αυτές που υποσκάπτουν τον ανταγωνισμό έχουν εκτινάξει στα ύψη τον «αέρα» που καταβάλλουν οι νέοι φαρμακοποιοί στους αποσυρόμενους για να αγοράσουν την άδεια ενός φαρμακείου, ιδιαίτερα μάλιστα όταν αυτό βρίσκεται κοντά σε νοσοκομεία.
Το ίδιο συμβαίνει με τους ιδιοκτήτες φορτηγών Δημοσίας Χρήσης και τους βυτιοφορείς, το επάγγελμα των οποίων διατηρεί ποικίλες προστατευτικές διατάξεις και απαγορεύσεις. Οι άδειες γι΄ αυτά τα δύο επαγγέλματα καθορίζονται και ελέγχονται από το κράτος.
Περιορισμένος είναι και ο αριθμός των αδειών για τα ταξί και τα υπεραστικά λεωφορεία, ενώ τα κόμιστρα καθορίζονται από το κράτος. Η κυβέρνηση αφήνει ανοικτό το ενδεχόμενο ακόμη και για την ίδρυση εταιριών ΤΑΞΙ που μελετούσε κάποτε ο τότε υπουργός Οικονομικών Γιάννος Παπαντωνίου.
Προστατευτικοί κανόνες λειτουργίας ισχύουν και για τους συμβολαιογράφους, με το κράτος να καθορίζει το όριο στις άδειες ασκήσεως επαγγέλματος, ενώ οι αμοιβές τους καθορίζονται σε κεντρικό επίπεδο.
Στους λογιστές ισχύουν εναρμονισμένες πρακτικές τιμολόγησης των υπηρεσιών που προσφέρουν (τιμοκατάλογος) και τους οδοντιάτρους για τους οποίους ισχύουν επίσης κατώτατες αμοιβές.
Τέλος, ευθεία παραβίαση της Κοινοτικής Οδηγίας που προβλέπει την αμοιβαία αναγνώριση των πτυχίων, πιστοποιητικών αλλά και των συναφών τίτλων στον τομέα της αρχιτεκτονικής, διαπίστωσε η Κομισιόν από την πλευρά της Ελλάδας.
Την ίδια στιγμή «κόκκινη κάρτα» έχει δεχθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η χώρα μας και για το γεγονός ότι το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδας, η εγγραφή στο οποίο, είναι υποχρεωτική για την άσκηση του επαγγέλματος του αρχιτέκτονα, καθυστερεί σημαντικά κατά την διεκπεραίωση των φακέλων και τις εγγραφές των κοινοτικών υπηκόων, οι οποίοι είναι κάτοχοι των συγκεκριμένων τίτλων σπουδών.
Μ. Χριστοδούλου
news@bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών