Αλλαγές στους στόχους της παγκοσμιοποίησης θα αποτελούσε μία καλή αρχή για την άρση του αδιεξόδου
Με άρθρο του στο Project Syndicate, ο γνωστός αναλυτής, επενδυτής και οικονομολόγος, Mohamed El Erian, δίνει τις κατευθυντήριες γραμμές για τον τρόπο αποφυγής ενός εμπορικού πολέμου.
Όπως τονίζει «η εμπορική διαμάχη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας κλιμακώνεται
Ξεκίνησε με την επιβολή υψηλών δασμών χάλυβα και αλουμίνιο, ενώ κατόπιν η κυβέρνηση των ΗΠΑ ανακοίνωσε δασμούς 25% σε 1.333 κινεζικές εισαγωγές - αξίας περίπου 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων - για να τιμωρήσει την Κίνα για αυτό που βλέπει ως δεκαπέντε κλοπές πνευματικής ιδιοκτησίας .
Η Κίνα απάντησε με ένα σχέδιο να επιβάλει και αυτή δασμούς 25% σε αμερικανικά προϊόντα αξίας περίπου 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Απαντώντας σε αυτό που χαρακτηρίζει «αθέμιτα αντίποινα», ο Αμερικανός πρόεδρος Trump φέρεται να εξετάζει θεωρείται μία ακόμη σειρά δασμών σε κινεζικές εισαγωγές, ύψους 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Οι οικονομολόγοι και οι αναλυτές της αγοράς προσπαθούν να καταλάβουν τι θα ακολουθήσει.
Κάποιος μπορεί να μπει στον πειρασμό να βασιστεί βασισμένος σε ιστορικά δεδομένα.
Αλλά, δεδομένων των σημερινών οικονομικών, πολιτικών και κοινωνικών συνθηκών, η ιστορία είναι πιθανό να είναι ένας κακός οδηγός.
Πιο χρήσιμες γνώσεις προέρχονται από τη θεωρία των παιγνίων, η οποία μπορεί να μας βοηθήσει να προσδιορίσουμε αν αυτή η ανταλλαγή δασμών τελικά θα ισοδυναμεί με στρατηγική στάση που οδηγεί σε ένα πιο «συνεταιριστικό παιχνίδι» (ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο) ή αν εξελιχθεί σε ένα ευρύτερο «μη συνεργατικό παιχνίδι "(ένας άμεσος εμπορικός πόλεμος).
Η απάντηση θα έχει σημαντικές συνέπειες για τις οικονομικές και πολιτικές προοπτικές και τις προοπτικές των αγορών.
Η ταχεία επέκταση του εμπορίου τις τελευταίες δεκαετίες έχει δημιουργήσει ένα δίκτυο διασυνοριακών αλληλεξαρτήσεων μεταξύ της παραγωγής και της κατανάλωσης.
Οι αλυσίδες εφοδιασμού μπορούν τώρα να έχουν τόσο σημαντικούς διεθνείς δεσμούς όπως οι εγχώριες, ενώ σημαντικό μέρος της εσωτερικής ζήτησης καλύπτεται από προϊόντα που παράγονται εν μέρει ή εξ ολοκλήρου στο εξωτερικό.
Καθώς η τεχνολογική καινοτομία μειώνει περαιτέρω τους φραγμούς εισόδου τόσο για τους παραγωγούς όσο και για τους καταναλωτές, ο πολλαπλασιασμός αυτών των δεσμών καθίσταται ακόμη πιο εύκολος, ενισχύοντας αυτό που ήδη αποτελεί ουσιαστικά ένα «πιάτο σπαγγέτι» με διασυνοριακές σχέσεις και εξαρτήσεις.
Για τη μακροπρόθεσμη υγεία τόσο των μεμονωμένων συμμετεχόντων όσο και του συνολικού συστήματος, οι σχέσεις αυτές πρέπει να λειτουργούν αποτελεσματικά, με βάση μια συνεργατική προσέγγιση που θεωρείται αξιόπιστη.
Εάν όχι, κινδυνεύουν να οδηγήσουν σε χαμηλότερο επίπεδο ανάπτυξης και ευημερίας.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η σημερινή αντιπαράθεση μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας έχει προκαλέσει φόβους για σοβαρές ζημίες, ιδιαίτερα αν οδηγήσει σε όλο και μεγαλύτερο προστατευτισμό και σε έναν ευρύτερο «εμπορικό πόλεμο».
Αλλά αυτό το αποτέλεσμα δεν είναι εγγυημένο.
Προκειμένου οι διεθνείς οικονομικές αλληλεπιδράσεις να λειτουργήσουν καλά, πρέπει επίσης να θεωρηθούν δίκαιες.
Αυτό δεν συμβαίνει σήμερα μεταξύ πολλών τμημάτων του παγκόσμιου πληθυσμού. Όπως αποδεικνύεται, δύο βασικές υποθέσεις στις οποίες βασίστηκε η σχεδόν ανελεύθερη επιδίωξη της οικονομικής (και οικονομικής) παγκοσμιοποίησης κατά τις τελευταίες δεκαετίες έχουν αποδειχθεί υπερβολικές απλοποιήσεις.
Η πρώτη παραδοχή ήταν ότι τα οφέλη του εμπορίου θα διαμοιράζονταν το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού, είτε άμεσα είτε λόγω των κατάλληλων πολιτικών αναδιανομής που εφαρμόζονται στις ταχύτερα αναπτυσσόμενες οικονομίες. Δεύτερον, υποτίθεται ότι οι σημαντικότεροι συμμετέχοντες στο παγκόσμιο εμπόριο - συμπεριλαμβανομένων των αναδυόμενων οικονομιών που εντάχθηκαν στη διαδικασία αυτή και, αργότερα, οι διεθνείς οργανισμοί, όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου - θα υιοθετούσαν τελικά τις βασικές αρχές της αμοιβαιότητας, συνεχίζοντας να μειώνουν σταδιακά δασμολογικούς και μη δασμολογικούς φραγμούς.
Δεδομένου ότι οι υποθέσεις αυτές αποδείχθηκαν υπερβολικά αισιόδοξες, η κατάσταση και η βιωσιμότητα των πολιτικών υπέρ του εμπορίου έχουν δυσχαιράνει. Το αποτέλεσμα ήταν μια έντονη άνοδος του εθνικιστικού λαϊκισμού - μια τάση που οδήγησε σε νέους εμπορικούς περιορισμούς, τη συνεχιζόμενη επαναδιαπραγμάτευση των υφιστάμενων ρυθμίσεων (όπως η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών της Βόρειας Αμερικής) και μια αντίδραση σε υπερεθνικά θεσμικά όργανα (όπως το Brexit).
Ποια θα είναι τα επόμενα βήματα;
Όπως έχει διαμορφωθεί επί του παρόντος, η διεθνής οικονομική τάξη πρέπει να λειτουργήσει ως ένα συνεταιριστικό παιχνίδι, στο οποίο κάθε συμμετέχων δεσμεύεται για ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο.
Οι δεσμεύσεις είναι αξιόπιστες και επαληθεύσιμες, υπάρχουν μηχανισμοί για τη διευκόλυνση και την παρακολούθηση της συνεργασίας και οι «αντιρρησίες» αντιμετωπίζουν αποτελεσματικές κυρώσεις.
Οι τρέχουσες εμπορικές εντάσεις θα μπορούσαν ενδεχομένως να καταστρέψουν αυτό το συνεταιριστικό παιχνίδι, πυροδοτώντας μια στροφή προς ένα μη συνεργατικό, με στοιχεία ενός "δίλημμα του κρατουμένου", στο οποίο η δράση του ιδίου συμφέροντος αποδεικνύεται τόσο ατομικά όσο και αμοιβαία καταστροφική.
Όμως, δεδομένου ότι αυτό θα σήμαινε απώλειες για όλες σχεδόν τις χώρες, ίσως είναι δυνατό να το αποφύγουμε, με τη βοήθεια κάποιων στοχοθετημένων πολιτικών απαντήσεων.
Από την αρχή, οι συστημικά σημαντικές, αλλά όχι επαρκώς ανοικτές χώρες - αρχίζοντας από την Κίνα - πρέπει να ελευθερώσουν τις οικονομίες τους ταχύτερα (ιδίως με τη μείωση των μη δασμολογικών φραγμών) και να συμμορφωθούν με τους διεθνώς αποδεκτούς κανόνες για την πνευματική ιδιοκτησία.
Επιπλέον, θα πρέπει να εκσυγχρονιστούν οι υφιστάμενες εμπορικές ρυθμίσεις, ώστε να αντικατοπτρίζουν καλύτερα τις τρέχουσες και τις μελλοντικές πραγματικότητες, ενώ οι επιχειρήσεις και άλλοι που επωφελούνται δυσανάλογα από το εμπόριο πρέπει να εντείνουν την επιδίωξη κοινωνικά υπεύθυνων δραστηριοτήτων.
Οι πολυμερείς μηχανισμοί εποπτείας - όχι μόνο στον ΠΟΕ, αλλά και στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και στην Παγκόσμια Τράπεζα - πρέπει να αναβαθμιστούν και η λειτουργία της ομάδας των 20 πρέπει να βελτιωθεί, μεταξύ άλλων με τη δημιουργία μιας μικρής γραμματείας που διευκολύνει μεγαλύτερη συνέχεια πολιτικής από έτος σε έτος.
Δεδομένου του αριθμού των χωρών που ενδιαφέρονται για τη διατήρηση ενός συνεταιριστικού παιχνιδιού, τέτοιες ενέργειες πολιτικής δεν είναι απλώς επιθυμητές. μπορεί να είναι εφικτές.
Καθώς συμβάλλουν στη δημιουργία ισχυρότερων συνεταιριστικών βάσεων για πιο δίκαιες συναλλαγές, τα μέτρα αυτά θα αποτελέσουν επίσης ένα απαραίτητο (αν και όχι επαρκές) βήμα για την αντιμετώπιση της αλλοτρίωσης και της περιθωριοποίησης ορισμένων τμημάτων του πληθυσμού τόσο στις προηγμένες όσο και στις αναδυόμενες οικονομίες».
www.bankingnews.gr
Όπως τονίζει «η εμπορική διαμάχη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας κλιμακώνεται
Ξεκίνησε με την επιβολή υψηλών δασμών χάλυβα και αλουμίνιο, ενώ κατόπιν η κυβέρνηση των ΗΠΑ ανακοίνωσε δασμούς 25% σε 1.333 κινεζικές εισαγωγές - αξίας περίπου 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων - για να τιμωρήσει την Κίνα για αυτό που βλέπει ως δεκαπέντε κλοπές πνευματικής ιδιοκτησίας .
Η Κίνα απάντησε με ένα σχέδιο να επιβάλει και αυτή δασμούς 25% σε αμερικανικά προϊόντα αξίας περίπου 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Απαντώντας σε αυτό που χαρακτηρίζει «αθέμιτα αντίποινα», ο Αμερικανός πρόεδρος Trump φέρεται να εξετάζει θεωρείται μία ακόμη σειρά δασμών σε κινεζικές εισαγωγές, ύψους 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Οι οικονομολόγοι και οι αναλυτές της αγοράς προσπαθούν να καταλάβουν τι θα ακολουθήσει.
Κάποιος μπορεί να μπει στον πειρασμό να βασιστεί βασισμένος σε ιστορικά δεδομένα.
Αλλά, δεδομένων των σημερινών οικονομικών, πολιτικών και κοινωνικών συνθηκών, η ιστορία είναι πιθανό να είναι ένας κακός οδηγός.
Πιο χρήσιμες γνώσεις προέρχονται από τη θεωρία των παιγνίων, η οποία μπορεί να μας βοηθήσει να προσδιορίσουμε αν αυτή η ανταλλαγή δασμών τελικά θα ισοδυναμεί με στρατηγική στάση που οδηγεί σε ένα πιο «συνεταιριστικό παιχνίδι» (ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο) ή αν εξελιχθεί σε ένα ευρύτερο «μη συνεργατικό παιχνίδι "(ένας άμεσος εμπορικός πόλεμος).
Η απάντηση θα έχει σημαντικές συνέπειες για τις οικονομικές και πολιτικές προοπτικές και τις προοπτικές των αγορών.
Η ταχεία επέκταση του εμπορίου τις τελευταίες δεκαετίες έχει δημιουργήσει ένα δίκτυο διασυνοριακών αλληλεξαρτήσεων μεταξύ της παραγωγής και της κατανάλωσης.
Οι αλυσίδες εφοδιασμού μπορούν τώρα να έχουν τόσο σημαντικούς διεθνείς δεσμούς όπως οι εγχώριες, ενώ σημαντικό μέρος της εσωτερικής ζήτησης καλύπτεται από προϊόντα που παράγονται εν μέρει ή εξ ολοκλήρου στο εξωτερικό.
Καθώς η τεχνολογική καινοτομία μειώνει περαιτέρω τους φραγμούς εισόδου τόσο για τους παραγωγούς όσο και για τους καταναλωτές, ο πολλαπλασιασμός αυτών των δεσμών καθίσταται ακόμη πιο εύκολος, ενισχύοντας αυτό που ήδη αποτελεί ουσιαστικά ένα «πιάτο σπαγγέτι» με διασυνοριακές σχέσεις και εξαρτήσεις.
Για τη μακροπρόθεσμη υγεία τόσο των μεμονωμένων συμμετεχόντων όσο και του συνολικού συστήματος, οι σχέσεις αυτές πρέπει να λειτουργούν αποτελεσματικά, με βάση μια συνεργατική προσέγγιση που θεωρείται αξιόπιστη.
Εάν όχι, κινδυνεύουν να οδηγήσουν σε χαμηλότερο επίπεδο ανάπτυξης και ευημερίας.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η σημερινή αντιπαράθεση μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας έχει προκαλέσει φόβους για σοβαρές ζημίες, ιδιαίτερα αν οδηγήσει σε όλο και μεγαλύτερο προστατευτισμό και σε έναν ευρύτερο «εμπορικό πόλεμο».
Αλλά αυτό το αποτέλεσμα δεν είναι εγγυημένο.
Προκειμένου οι διεθνείς οικονομικές αλληλεπιδράσεις να λειτουργήσουν καλά, πρέπει επίσης να θεωρηθούν δίκαιες.
Αυτό δεν συμβαίνει σήμερα μεταξύ πολλών τμημάτων του παγκόσμιου πληθυσμού. Όπως αποδεικνύεται, δύο βασικές υποθέσεις στις οποίες βασίστηκε η σχεδόν ανελεύθερη επιδίωξη της οικονομικής (και οικονομικής) παγκοσμιοποίησης κατά τις τελευταίες δεκαετίες έχουν αποδειχθεί υπερβολικές απλοποιήσεις.
Η πρώτη παραδοχή ήταν ότι τα οφέλη του εμπορίου θα διαμοιράζονταν το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού, είτε άμεσα είτε λόγω των κατάλληλων πολιτικών αναδιανομής που εφαρμόζονται στις ταχύτερα αναπτυσσόμενες οικονομίες. Δεύτερον, υποτίθεται ότι οι σημαντικότεροι συμμετέχοντες στο παγκόσμιο εμπόριο - συμπεριλαμβανομένων των αναδυόμενων οικονομιών που εντάχθηκαν στη διαδικασία αυτή και, αργότερα, οι διεθνείς οργανισμοί, όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου - θα υιοθετούσαν τελικά τις βασικές αρχές της αμοιβαιότητας, συνεχίζοντας να μειώνουν σταδιακά δασμολογικούς και μη δασμολογικούς φραγμούς.
Δεδομένου ότι οι υποθέσεις αυτές αποδείχθηκαν υπερβολικά αισιόδοξες, η κατάσταση και η βιωσιμότητα των πολιτικών υπέρ του εμπορίου έχουν δυσχαιράνει. Το αποτέλεσμα ήταν μια έντονη άνοδος του εθνικιστικού λαϊκισμού - μια τάση που οδήγησε σε νέους εμπορικούς περιορισμούς, τη συνεχιζόμενη επαναδιαπραγμάτευση των υφιστάμενων ρυθμίσεων (όπως η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών της Βόρειας Αμερικής) και μια αντίδραση σε υπερεθνικά θεσμικά όργανα (όπως το Brexit).
Ποια θα είναι τα επόμενα βήματα;
Όπως έχει διαμορφωθεί επί του παρόντος, η διεθνής οικονομική τάξη πρέπει να λειτουργήσει ως ένα συνεταιριστικό παιχνίδι, στο οποίο κάθε συμμετέχων δεσμεύεται για ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο.
Οι δεσμεύσεις είναι αξιόπιστες και επαληθεύσιμες, υπάρχουν μηχανισμοί για τη διευκόλυνση και την παρακολούθηση της συνεργασίας και οι «αντιρρησίες» αντιμετωπίζουν αποτελεσματικές κυρώσεις.
Οι τρέχουσες εμπορικές εντάσεις θα μπορούσαν ενδεχομένως να καταστρέψουν αυτό το συνεταιριστικό παιχνίδι, πυροδοτώντας μια στροφή προς ένα μη συνεργατικό, με στοιχεία ενός "δίλημμα του κρατουμένου", στο οποίο η δράση του ιδίου συμφέροντος αποδεικνύεται τόσο ατομικά όσο και αμοιβαία καταστροφική.
Όμως, δεδομένου ότι αυτό θα σήμαινε απώλειες για όλες σχεδόν τις χώρες, ίσως είναι δυνατό να το αποφύγουμε, με τη βοήθεια κάποιων στοχοθετημένων πολιτικών απαντήσεων.
Από την αρχή, οι συστημικά σημαντικές, αλλά όχι επαρκώς ανοικτές χώρες - αρχίζοντας από την Κίνα - πρέπει να ελευθερώσουν τις οικονομίες τους ταχύτερα (ιδίως με τη μείωση των μη δασμολογικών φραγμών) και να συμμορφωθούν με τους διεθνώς αποδεκτούς κανόνες για την πνευματική ιδιοκτησία.
Επιπλέον, θα πρέπει να εκσυγχρονιστούν οι υφιστάμενες εμπορικές ρυθμίσεις, ώστε να αντικατοπτρίζουν καλύτερα τις τρέχουσες και τις μελλοντικές πραγματικότητες, ενώ οι επιχειρήσεις και άλλοι που επωφελούνται δυσανάλογα από το εμπόριο πρέπει να εντείνουν την επιδίωξη κοινωνικά υπεύθυνων δραστηριοτήτων.
Οι πολυμερείς μηχανισμοί εποπτείας - όχι μόνο στον ΠΟΕ, αλλά και στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και στην Παγκόσμια Τράπεζα - πρέπει να αναβαθμιστούν και η λειτουργία της ομάδας των 20 πρέπει να βελτιωθεί, μεταξύ άλλων με τη δημιουργία μιας μικρής γραμματείας που διευκολύνει μεγαλύτερη συνέχεια πολιτικής από έτος σε έτος.
Δεδομένου του αριθμού των χωρών που ενδιαφέρονται για τη διατήρηση ενός συνεταιριστικού παιχνιδιού, τέτοιες ενέργειες πολιτικής δεν είναι απλώς επιθυμητές. μπορεί να είναι εφικτές.
Καθώς συμβάλλουν στη δημιουργία ισχυρότερων συνεταιριστικών βάσεων για πιο δίκαιες συναλλαγές, τα μέτρα αυτά θα αποτελέσουν επίσης ένα απαραίτητο (αν και όχι επαρκές) βήμα για την αντιμετώπιση της αλλοτρίωσης και της περιθωριοποίησης ορισμένων τμημάτων του πληθυσμού τόσο στις προηγμένες όσο και στις αναδυόμενες οικονομίες».
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών