Tην προσπάθεια της κυβέρνησης δυσχεραίνουν οι συνεχιζόμενες προσφυγικές ροές, η ένταση με την Τουρκία αλλά και οι αντιδράσεις κατοίκων της ηπειρωτικής Ελλάδας
Σε «αγκάθι» για την κυβέρνηση Μητσοτάκη εξελίσσεται το μεταναστευτικό/προσφυγικό, καθώς βρίσκεται σε εξέλιξη η προσπάθεια αποσυμφόρησης των νησιών με τη μεταγκατάσταση προσφύγων και μεταναστών στην ηπειρωτική Ελλάδα.
Ωστόσο, την προσπάθεια της κυβέρνησης δυσχεραίνουν οι συνεχιζόμενες προσφυγικές ροές, η ένταση με την Τουρκία αλλά και οι αντιδράσεις κατοίκων της ηπειρωτικής Ελλάδας.
Υπό αυτό το πρίσμα, ο πρωθυπουργός έθεσε το ζήτημα της μεταναστευτικής/προσφυγικής κρίσης στην καγκελάριο της Γερμανίας Angela Merkel, κατά τη διάρκεια της σημερινής προγραμματισμένης τηλεφωνικής επικοινωνίας.
Σύμφωνα με πληροφορίες, υπάρχει ανοικτή γραμμή Αθήνας - Βερολίνου για το ζήτημα, με στόχο να προχωρήσει η λήψη μέτρων, με αιχμή την αλλαγή της επεξεργασίας των αιτήσεων ασύλου.
Το ενδιαφέρον της Γερμανίας για τις εξελίξεις στη μεταναστευτική/προσφυγική κρίση και η πρόθεση να βρεθεί μια αποτελεσματική λύση, αποτυπώθηκε πρόσφατα στην ευρωπαϊκή αποστολή στις αρχές Νοεμβρίου στην Τουρκία.
Στην ευρωπαϊκή αποστολή συμμετείχε ο Επίτροπος αρμόδιος για θέματα Μετανάστευσης, Δημήτρης Αβραμόπουλος και ο υπουργός Εσωτερικών της Τουρκίας, Horst Seehofer, ενώ ο Γάλλος υπουργός Εσωτερικών ακύρωσε την τελευταία στιγμή την συμμετοχή του λόγω της επίθεσης που σημειώθηκε σε αστυνομικό τμήμα στο Παρίσι.
Πάντως η επίσκεψη Seehofer στην Τουρκία προκάλεσε την αντίδραση της αντιπολίτευσης στη Γερμανία, η οποία έκανε λόγο για….υποκλίσεις στον Recep Tayyip Erdogan.
Nα σημειωθεί ότι 2.152 πρόσφυγες και μετανάστες έφτασαν στα νησιά του βορείου Αιγαίου στο διάστημα από την 1η Νοεμβρίου μέχρι και χθες το μεσημέρι.
Σύμφωνα με τα στοιχεία της Γενικής Αστυνομικής Διεύθυνσης βορείου Αιγαίου απο τους 2.152, οι 1.425 αποβιβάστηκαν σε ακτές της Λέσβου, οι 241 στη Χίο και οι 486 στη Σάμο.
Μάλιστα, κατά τη διάρκεια της συζήτησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την προσφυγική κρίση την Πέμπτη 14 Νοεμβρίου, σχεδόν όλες οι πολιτικές ομάδες άσκησαν κριτική στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τόνισαν την ανάγκη στήριξης της Ελλάδας.
Από την πλευρά του ο ευρωπαίος Επίτροπος Μετανάστευσης, Δ. Αβραμόπουλος περιέγραψε και αυτός την κατάσταση στα ελληνικά νησιά σε συνέχεια των αυξημένων αφίξεων, υπογραμμίζοντας ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή βρίσκεται σε επαφή με τις ελληνικές αρχές και παρέχει υποστήριξη για τη βελτίωση των συνθηκών.
Αναφέρθηκε στην οικονομική βοήθεια που έχει λάβει η Ελλάδα, αλλά και στις προσπάθειες της νέας κυβέρνησης να αντιμετωπίσει την κατάσταση με την ψήφιση του νέου νομοσχεδίου για το άσυλο. Όπως είπε, η Επιτροπή θα αξιολογήσει το νέο νομοσχέδιο και το κατά πόσο αντικατοπτρίζει το ευρωπαϊκό κεκτημένο.
Επιπλέον, επανέλαβε την έκκληση του υπουργού Εσωτερικών της Ελλάδας στους ομολόγους του να αναλάβουν ένα μέρος της ευθύνης για τους ασυνόδευτους ανήλικους που έχουν εγκλωβιστεί στην Ελλάδα και τόνισε την ανάγκη να αυξηθούν σημαντικά οι επιστροφές μεταναστών που δεν έχουν δικαίωμα ασύλου.
Καταπέλτης το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο
H διαχείριση του μεταναστευτικού σε Ελλάδα και Ιταλία δεν πέτυχε πλήρως τους στόχους της, σύμφωνα με νέα έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, μέσω της οποίας οι ελεγκτές της ΕΕ απευθύνουν έκκληση για «εντατικοποίηση» της δράσης της ΕΕ ώστε να αντιμετωπιστούν οι αποκλίσεις.
Σύμφωνα με την εν λόγω έκθεση, «τα προγράμματα μετεγκατάστασης έκτακτης ανάγκης δεν πέτυχαν τις τιμές- στόχο που είχαν τεθεί, ενώ ο κύριος στόχος τους, η ελάττωση της πίεσης που ασκείται στην Ελλάδα και την Ιταλία, επιτεύχθηκε μόνο μερικώς».
Επιπλέον, «παρά την αύξηση των ικανοτήτων διεκπεραίωσης αιτήσεων ασύλου στις δύο χώρες, οι διαδικασίες παραμένουν εξαιρετικά χρονοβόρες και εξακολουθούν να εμφανίζουν σημεία συμφόρησης, ενώ τα ποσοστά επιστροφής παράτυπων μεταναστών παραμένουν χαμηλά και η διαδικασία της επιστροφής προβληματική σε ολόκληρη την ΕΕ».
«Παρότι ανταποκρινόταν στις ανάγκες, η διαχείριση της μετανάστευσης από πλευράς της ΕΕ στην Ελλάδα και την Ιταλία δεν έχει αποδώσει το μέγιστο των δυνατοτήτων της» δήλωσε ο Λέο Μπρινκάτ, μέλος του ΕΕΣ και αρμόδιος για την έκθεση.
«Είναι καιρός να εντατικοποιηθεί η δράση ώστε να αντιμετωπιστούν οι αποκλίσεις μεταξύ στόχων και αποτελεσμάτων», τόνισε.
Πιο συγκεκριμένα, η έκθεση σημειώνει ότι έναντι 160.000 μεταναστών που ήταν η αρχική τιμή-στόχος, οι χώρες της ΕΕ δεσμεύθηκαν νομικά να μετεγκαταστήσουν 98 256.
Εντούτοις, τελικώς μετεγκαταστάθηκαν μόλις 34.705 (21.999 από την Ελλάδα και 12.706 από την Ιταλία).
Κατά την εκτίμηση των ελεγκτών, οι χαμηλές επιδόσεις των προγραμμάτων μετεγκατάστασης οφείλονται κυρίως στο πολύ μικρό ποσοστό των δυνάμει επιλέξιμων για μετεγκατάσταση μεταναστών, καθώς οι αρχές αμφότερων των χωρών αρχικώς αδυνατούσαν να εντοπίσουν το σύνολο των δυνητικών υποψήφιων και να τους προσανατολίσουν επιτυχώς προς την κατεύθυνση της αίτησης μετεγκατάστασης.
Από τη στιγμή που οι μετανάστες εντάσσονταν σε πρόγραμμα μετεγκατάστασης, οι προσπάθειες τελεσφορούσαν σε μεγαλύτερο βαθμό. Παρ' όλα αυτά, οι ελεγκτές εντόπισαν σειρά επιχειρησιακών αδυναμιών στη διαδικασία μετεγκατάστασης.
Επιπλέον, για το ΕΕΣ, οι διαδικασίες καταγραφής και λήψης των δακτυλικών αποτυπωμάτων των μεταναστών βελτιώθηκαν σημαντικά, ωστόσο η κατάσταση στα ελληνικά hotspots παραμένει "ιδιαίτερα κρίσιμη", ιδίως όσον αφορά τη δυναμικότητά τους και την κατάσταση των ασυνόδευτων ανηλίκων.
Οι επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης συνέχισαν, όπως σημειώνεται στην έκθεση, "να μαστίζονται από την έλλειψη εθνικών εμπειρογνωμόνων, ενώ ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex) είχε διαθέσει περισσότερο προσωπικό από το αναγκαίο στα ιταλικά hotspots, τα οποία διαπιστώθηκε ότι ήταν άδεια ή σχεδόν άδεια".
Όσον αφορά την Ελλάδα, ειδικότερα, η έκθεση αναφέρει ότι «η αυξημένη ικανότητα διεκπεραίωσης αιτήσεων ασύλου εξακολουθούσε να μην επαρκεί για την εκκαθάριση του αυξανόμενου όγκου των εκκρεμών υποθέσεων».
Η Δήλωση ΕΕ-Τουρκίας του 2016 είχε «σημαντικό αντίκτυπο στις αφίξεις».
Εντούτοις, υπογραμμίζεται, «ο ακρογωνιαίος λίθος της, η ταχεία διαδικασία εξέτασης αιτήσεων ασύλου στα σύνορα δεν διεξάγεται με την απαιτούμενη ταχύτητα».
Όπως εξηγείται, το 2018 χρειάζονταν κατά μέσο όρο 215 ημέρες από την υποβολή της αίτησης έως την έκδοση της πρωτοβάθμιας απόφασης.
Οι καθυστερήσεις αυτές οφείλονταν κυρίως σε προβλήματα όπως η έλλειψη ιατρών για τη διενέργεια των αξιολογήσεων ευαλωτότητας στα ελληνικά νησιά.
Όσον αφορά την ταχύρρυθμη και την τακτική διαδικασία, η κατάσταση ήταν ακόμη πιο προβληματική, καθώς οι ημερομηνίες των συνεντεύξεων ορίζονται σε τέτοιο βάθος χρόνου που φθάνουν το 2021 και το 2023 αντίστοιχα.
Επιπλέον, μεγάλος αριθμός απορριπτικών πρωτοβάθμιων αποφάσεων μετακινείται στο στάδιο των προσφυγών, όπου εκκρεμεί ήδη μεγάλος όγκος υποθέσεων.
Τέλος, σύμφωνα με το ΕΕΣ σε αμφότερες τις χώρες, αλλά και συνολικά στην ΕΕ, ο αριθμός των μεταναστών που πράγματι επιστρέφονται είναι σημαντικά μικρότερος από τον αριθμό των αποφάσεων επιστροφής που εκδίδονται.
Η απόκλιση αυτή οφείλεται κυρίως «στη μεγάλη διάρκεια των διαδικασιών ασύλου, στην απουσία ολοκληρωμένων συστημάτων διαχείρισης της επιστροφής, στην απουσία αμοιβαίας αναγνώρισης και την έλλειψη συστηματικής καταγραφής των αποφάσεων επιστροφής, στην ανεπαρκή χωρητικότητα των κέντρων κράτησης, την προβληματική συνεργασία με τις χώρες καταγωγής των μεταναστών ή στο γεγονός ότι οι μετανάστες απλώς διαφεύγουν μόλις εκδοθεί η οικεία απόφαση επιστροφής».
Οι ελεγκτές διατύπωσαν σειρά συστάσεων προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τους δύο οργανισμούς, οι οποίες αποσκοπούν στην αξιοποίηση των αντληθέντων διδαγμάτων ως βάση για την ανάπτυξη τυχόν μελλοντικών μηχανισμών εθελοντικής μετεγκατάστασης, στην ενίσχυση της διαχείρισης της στήριξης έκτακτης ανάγκης, των συστημάτων ασύλου και των διαδικασιών επιστροφής και στην ενίσχυση της υποστήριξης των διαδικασιών ασύλου από την EASO και στην προσαρμογή της στήριξης της διαδικασίας επιστροφής και της τοποθέτησης εμπειρογνωμόνων από τον Frontex στις εκάστοτε συνθήκες.
www.bankingnews.gr
Ωστόσο, την προσπάθεια της κυβέρνησης δυσχεραίνουν οι συνεχιζόμενες προσφυγικές ροές, η ένταση με την Τουρκία αλλά και οι αντιδράσεις κατοίκων της ηπειρωτικής Ελλάδας.
Υπό αυτό το πρίσμα, ο πρωθυπουργός έθεσε το ζήτημα της μεταναστευτικής/προσφυγικής κρίσης στην καγκελάριο της Γερμανίας Angela Merkel, κατά τη διάρκεια της σημερινής προγραμματισμένης τηλεφωνικής επικοινωνίας.
Σύμφωνα με πληροφορίες, υπάρχει ανοικτή γραμμή Αθήνας - Βερολίνου για το ζήτημα, με στόχο να προχωρήσει η λήψη μέτρων, με αιχμή την αλλαγή της επεξεργασίας των αιτήσεων ασύλου.
Το ενδιαφέρον της Γερμανίας για τις εξελίξεις στη μεταναστευτική/προσφυγική κρίση και η πρόθεση να βρεθεί μια αποτελεσματική λύση, αποτυπώθηκε πρόσφατα στην ευρωπαϊκή αποστολή στις αρχές Νοεμβρίου στην Τουρκία.
Στην ευρωπαϊκή αποστολή συμμετείχε ο Επίτροπος αρμόδιος για θέματα Μετανάστευσης, Δημήτρης Αβραμόπουλος και ο υπουργός Εσωτερικών της Τουρκίας, Horst Seehofer, ενώ ο Γάλλος υπουργός Εσωτερικών ακύρωσε την τελευταία στιγμή την συμμετοχή του λόγω της επίθεσης που σημειώθηκε σε αστυνομικό τμήμα στο Παρίσι.
Πάντως η επίσκεψη Seehofer στην Τουρκία προκάλεσε την αντίδραση της αντιπολίτευσης στη Γερμανία, η οποία έκανε λόγο για….υποκλίσεις στον Recep Tayyip Erdogan.
Nα σημειωθεί ότι 2.152 πρόσφυγες και μετανάστες έφτασαν στα νησιά του βορείου Αιγαίου στο διάστημα από την 1η Νοεμβρίου μέχρι και χθες το μεσημέρι.
Σύμφωνα με τα στοιχεία της Γενικής Αστυνομικής Διεύθυνσης βορείου Αιγαίου απο τους 2.152, οι 1.425 αποβιβάστηκαν σε ακτές της Λέσβου, οι 241 στη Χίο και οι 486 στη Σάμο.
Μάλιστα, κατά τη διάρκεια της συζήτησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την προσφυγική κρίση την Πέμπτη 14 Νοεμβρίου, σχεδόν όλες οι πολιτικές ομάδες άσκησαν κριτική στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τόνισαν την ανάγκη στήριξης της Ελλάδας.
Από την πλευρά του ο ευρωπαίος Επίτροπος Μετανάστευσης, Δ. Αβραμόπουλος περιέγραψε και αυτός την κατάσταση στα ελληνικά νησιά σε συνέχεια των αυξημένων αφίξεων, υπογραμμίζοντας ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή βρίσκεται σε επαφή με τις ελληνικές αρχές και παρέχει υποστήριξη για τη βελτίωση των συνθηκών.
Αναφέρθηκε στην οικονομική βοήθεια που έχει λάβει η Ελλάδα, αλλά και στις προσπάθειες της νέας κυβέρνησης να αντιμετωπίσει την κατάσταση με την ψήφιση του νέου νομοσχεδίου για το άσυλο. Όπως είπε, η Επιτροπή θα αξιολογήσει το νέο νομοσχέδιο και το κατά πόσο αντικατοπτρίζει το ευρωπαϊκό κεκτημένο.
Επιπλέον, επανέλαβε την έκκληση του υπουργού Εσωτερικών της Ελλάδας στους ομολόγους του να αναλάβουν ένα μέρος της ευθύνης για τους ασυνόδευτους ανήλικους που έχουν εγκλωβιστεί στην Ελλάδα και τόνισε την ανάγκη να αυξηθούν σημαντικά οι επιστροφές μεταναστών που δεν έχουν δικαίωμα ασύλου.
Καταπέλτης το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο
H διαχείριση του μεταναστευτικού σε Ελλάδα και Ιταλία δεν πέτυχε πλήρως τους στόχους της, σύμφωνα με νέα έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, μέσω της οποίας οι ελεγκτές της ΕΕ απευθύνουν έκκληση για «εντατικοποίηση» της δράσης της ΕΕ ώστε να αντιμετωπιστούν οι αποκλίσεις.
Σύμφωνα με την εν λόγω έκθεση, «τα προγράμματα μετεγκατάστασης έκτακτης ανάγκης δεν πέτυχαν τις τιμές- στόχο που είχαν τεθεί, ενώ ο κύριος στόχος τους, η ελάττωση της πίεσης που ασκείται στην Ελλάδα και την Ιταλία, επιτεύχθηκε μόνο μερικώς».
Επιπλέον, «παρά την αύξηση των ικανοτήτων διεκπεραίωσης αιτήσεων ασύλου στις δύο χώρες, οι διαδικασίες παραμένουν εξαιρετικά χρονοβόρες και εξακολουθούν να εμφανίζουν σημεία συμφόρησης, ενώ τα ποσοστά επιστροφής παράτυπων μεταναστών παραμένουν χαμηλά και η διαδικασία της επιστροφής προβληματική σε ολόκληρη την ΕΕ».
«Παρότι ανταποκρινόταν στις ανάγκες, η διαχείριση της μετανάστευσης από πλευράς της ΕΕ στην Ελλάδα και την Ιταλία δεν έχει αποδώσει το μέγιστο των δυνατοτήτων της» δήλωσε ο Λέο Μπρινκάτ, μέλος του ΕΕΣ και αρμόδιος για την έκθεση.
«Είναι καιρός να εντατικοποιηθεί η δράση ώστε να αντιμετωπιστούν οι αποκλίσεις μεταξύ στόχων και αποτελεσμάτων», τόνισε.
Πιο συγκεκριμένα, η έκθεση σημειώνει ότι έναντι 160.000 μεταναστών που ήταν η αρχική τιμή-στόχος, οι χώρες της ΕΕ δεσμεύθηκαν νομικά να μετεγκαταστήσουν 98 256.
Εντούτοις, τελικώς μετεγκαταστάθηκαν μόλις 34.705 (21.999 από την Ελλάδα και 12.706 από την Ιταλία).
Κατά την εκτίμηση των ελεγκτών, οι χαμηλές επιδόσεις των προγραμμάτων μετεγκατάστασης οφείλονται κυρίως στο πολύ μικρό ποσοστό των δυνάμει επιλέξιμων για μετεγκατάσταση μεταναστών, καθώς οι αρχές αμφότερων των χωρών αρχικώς αδυνατούσαν να εντοπίσουν το σύνολο των δυνητικών υποψήφιων και να τους προσανατολίσουν επιτυχώς προς την κατεύθυνση της αίτησης μετεγκατάστασης.
Από τη στιγμή που οι μετανάστες εντάσσονταν σε πρόγραμμα μετεγκατάστασης, οι προσπάθειες τελεσφορούσαν σε μεγαλύτερο βαθμό. Παρ' όλα αυτά, οι ελεγκτές εντόπισαν σειρά επιχειρησιακών αδυναμιών στη διαδικασία μετεγκατάστασης.
Επιπλέον, για το ΕΕΣ, οι διαδικασίες καταγραφής και λήψης των δακτυλικών αποτυπωμάτων των μεταναστών βελτιώθηκαν σημαντικά, ωστόσο η κατάσταση στα ελληνικά hotspots παραμένει "ιδιαίτερα κρίσιμη", ιδίως όσον αφορά τη δυναμικότητά τους και την κατάσταση των ασυνόδευτων ανηλίκων.
Οι επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης συνέχισαν, όπως σημειώνεται στην έκθεση, "να μαστίζονται από την έλλειψη εθνικών εμπειρογνωμόνων, ενώ ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex) είχε διαθέσει περισσότερο προσωπικό από το αναγκαίο στα ιταλικά hotspots, τα οποία διαπιστώθηκε ότι ήταν άδεια ή σχεδόν άδεια".
Όσον αφορά την Ελλάδα, ειδικότερα, η έκθεση αναφέρει ότι «η αυξημένη ικανότητα διεκπεραίωσης αιτήσεων ασύλου εξακολουθούσε να μην επαρκεί για την εκκαθάριση του αυξανόμενου όγκου των εκκρεμών υποθέσεων».
Η Δήλωση ΕΕ-Τουρκίας του 2016 είχε «σημαντικό αντίκτυπο στις αφίξεις».
Εντούτοις, υπογραμμίζεται, «ο ακρογωνιαίος λίθος της, η ταχεία διαδικασία εξέτασης αιτήσεων ασύλου στα σύνορα δεν διεξάγεται με την απαιτούμενη ταχύτητα».
Όπως εξηγείται, το 2018 χρειάζονταν κατά μέσο όρο 215 ημέρες από την υποβολή της αίτησης έως την έκδοση της πρωτοβάθμιας απόφασης.
Οι καθυστερήσεις αυτές οφείλονταν κυρίως σε προβλήματα όπως η έλλειψη ιατρών για τη διενέργεια των αξιολογήσεων ευαλωτότητας στα ελληνικά νησιά.
Όσον αφορά την ταχύρρυθμη και την τακτική διαδικασία, η κατάσταση ήταν ακόμη πιο προβληματική, καθώς οι ημερομηνίες των συνεντεύξεων ορίζονται σε τέτοιο βάθος χρόνου που φθάνουν το 2021 και το 2023 αντίστοιχα.
Επιπλέον, μεγάλος αριθμός απορριπτικών πρωτοβάθμιων αποφάσεων μετακινείται στο στάδιο των προσφυγών, όπου εκκρεμεί ήδη μεγάλος όγκος υποθέσεων.
Τέλος, σύμφωνα με το ΕΕΣ σε αμφότερες τις χώρες, αλλά και συνολικά στην ΕΕ, ο αριθμός των μεταναστών που πράγματι επιστρέφονται είναι σημαντικά μικρότερος από τον αριθμό των αποφάσεων επιστροφής που εκδίδονται.
Η απόκλιση αυτή οφείλεται κυρίως «στη μεγάλη διάρκεια των διαδικασιών ασύλου, στην απουσία ολοκληρωμένων συστημάτων διαχείρισης της επιστροφής, στην απουσία αμοιβαίας αναγνώρισης και την έλλειψη συστηματικής καταγραφής των αποφάσεων επιστροφής, στην ανεπαρκή χωρητικότητα των κέντρων κράτησης, την προβληματική συνεργασία με τις χώρες καταγωγής των μεταναστών ή στο γεγονός ότι οι μετανάστες απλώς διαφεύγουν μόλις εκδοθεί η οικεία απόφαση επιστροφής».
Οι ελεγκτές διατύπωσαν σειρά συστάσεων προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τους δύο οργανισμούς, οι οποίες αποσκοπούν στην αξιοποίηση των αντληθέντων διδαγμάτων ως βάση για την ανάπτυξη τυχόν μελλοντικών μηχανισμών εθελοντικής μετεγκατάστασης, στην ενίσχυση της διαχείρισης της στήριξης έκτακτης ανάγκης, των συστημάτων ασύλου και των διαδικασιών επιστροφής και στην ενίσχυση της υποστήριξης των διαδικασιών ασύλου από την EASO και στην προσαρμογή της στήριξης της διαδικασίας επιστροφής και της τοποθέτησης εμπειρογνωμόνων από τον Frontex στις εκάστοτε συνθήκες.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών