Τι αναφέρει το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης
Στη δημοσιότητα δόθηκε το σχέδιο για τη ριζική αναμόρφωση της διοικητικής μεταρρύθμισης στην Ελλάδα.
Αναλυτικά, το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, κατόπιν εκτεταμένης διαβούλευσης και μακράς επεξεργασίας, κατέληξε στη διαμόρφωση ενός στρατηγικού κειμένου για τη διοικητική μεταρρύθμιση μέχρι το 2016.
Όπως αναφέρει το υπουργείο, η μεταρρύθμιση είναι άρρηκτα συνδεδεμένη τόσο με το σχεδιασμό για την επόμενη προγραμματική περίοδο (2014-2020) όσο και με τη δεκαετή αναπτυξιακή στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης "Ευρώπη 2020".
Παράλληλα, το κείμενο στρατηγικής συνοδεύεται από ένα ρεαλιστικό, στοχευμένο και συνεκτικό 2ετές σχέδιο δράσης, στο οποίο αποτυπώνεται σε συγκεκριμένα έργα και διαρθρώνεται σε 4 πυλώνες ενίσχυσης της θεσμικής της ικανότητας της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης.
Ειδικότερα, οι προσπάθειες του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για τα επόμενα 2 χρόνια θα επικεντρωθούν σε ένα πλέγμα παρεμβάσεων που θα αφορούν:
α) στην αναδιοργάνωση των διοικητικών Δομών,
β) στη βέλτιστη αξιοποίηση του Ανθρώπινου Δυναμικού,
γ) στον εξορθολογισμό βασικών διοικητικών λειτουργιών, και
δ) στην ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας.
Ο εν λόγω σχεδιασμός, τέμνεται οριζόντια από τις αρχές, τα σύγχρονα εργαλεία και μεθόδους της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και των νέων τεχνολογιών και διασφαλίζει παράλληλα τη συνέργεια με τη στρατηγική για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση.
Το σχέδιο δράσης
1ος πυλώνας: Διοικητικές δομές
• Ολοκλήρωση των σχεδίων στελέχωσης για το σύνολο των φορέων (Μάιος 2014).
• Υλοποίηση των νέων σχεδίων στελέχωσης 3 μήνες μετά την υιοθέτησή τους από το ΚΣΜ (Αύγουστος 2014).
• Υλοποίηση των σχεδίων στελέχωσης των ΟΤΑ α' και β΄ βαθμού και των αποκεντρωμένων διοικήσεων (Δεκέμβριος 2014).
• Υποβολή στο ΣτΕ των Προεδρικών Διαταγμάτων με τα οποία θα εφαρμοστούν οι οργανωτικές αλλαγές για το σύνολο των Υπουργείων (Μάρτιος 2014) με εξαίρεση το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, του οποίου η δομή έχει υιοθετηθεί νομοθετικά και τα Υπουργεία Εξωτερικών και Εθνικής Άμυνας για τα οποία έχουν καταρτιστεί σχετικά νομοσχέδια.
• Διοργάνωση τακτικών συναντήσεων με όλες τις αρμόδιες Γενικές Γραμματείες προκειμένου να συζητηθούν οι μεταρρυθμίσεις σε εξέλιξη και να παρουσιαστούν τα μελλοντικά ζητήματα.
2ος πυλώνας: Διοικητικές λειτουργίες
• Επεξεργασία και υποβολή στοχευμένων παρεμβάσεων υπό μορφή σχεδίου νόμου στο Ελληνικό Κοινοβούλιο για τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων (Ιούνιος 2014).
3ος πυλώνας: Ανθρώπινο δυναμικό
• Έκθεση για τα επίπεδα απασχόλησης και τη δομή των αποδοχών στο δημόσιο τομέα σε συνάρτηση με την εξασφάλιση παροχής υψηλής ποιότητας υπηρεσιών και τη δημοσιονομική βιωσιμότητα (Μάιος 2014).
• Ολοκλήρωση της αξιολόγησης των μη μισθολογικών παροχών (Ιούλιος 2014) και υποβολή σχετικών νομοθετικών προτάσεων με σκοπό την εναρμόνιση με καλές πρακτικές της ΕΕ (Σεπτέμβριος 2014).
• Αξιολόγηση, αναθεώρηση και εξορθολογισμός του μισθολογίου του δημόσιου τομέα με ένα δημοσιονομικά ουδέτερο τρόπο (Ιούλιος 2014). Υιοθέτηση σχετικής νομοθεσίας (Σεπτέμβριος 2014), η οποία θα ισχύσει από τον Ιανουάριο του 2015.
• Καταγραφή όλων των υπαλλήλων που υπηρετούν στο δημόσιο τομέα (εκτός των ΔΕΚΟ κεφαλαίου Β΄) στο Μητρώο Μισθοδοτούμενων Ελληνικού Δημοσίου (Απρίλιος 2014) και ένταξή τους στην Ενιαία Αρχή Πληρωμής (Σεπτέμβριος 2014).
• Αποτύπωση του προσωπικού ορισμένου χρόνου σε όρους πλήρους απασχόλησης (Ιούλιος 2014).
• Καθιέρωση του «θεσμού» της εσωτερικής αγοράς εργασίας ο οποίος αναμένεται να εξορθολογήσει το ισχύον καθεστώς μετατάξεων, αποσπάσεων, μετακινήσεων (Μάρτιος 2015).
• Ανάπτυξη των απαραίτητων εργαλείων για τη λειτουργία του «θεσμού» της εσωτερικής αγοράς εργασίας (Δεκέμβριος 2014).
• Χρήση των περιγραμμάτων εργασίας σε όλη τη διοίκηση (Οκτώβριος 2014).
• Εξορθολογισμός του συστήματος των κλάδων διασφαλίζοντας την πιο εύκολη διαχείριση και παρακολούθηση του προσωπικού (Μάρτιος 2015).
• Εισαγωγή νέου θεσμικού πλαισίου για την επιλογή προϊσταμένων βάσει ικανοτήτων (Μάιος 2014).
• Βάσει του νέου θεσμικού πλαισίου, πλήρωση θέσεων προϊσταμένων γενικών διευθύνσεων (Δεκέμβριος 2014) και τμημάτων και διευθύνσεων (Ιούνιος 2015).
• Ολοκλήρωση της αξιολόγησης της ατομικής απόδοσης κάθε υπαλλήλου με βάση το ισχύον μεταβατικό σύστημα (Μάιος 2014).
• Υιοθέτηση ενός νέου και μόνιμου συστήματος ατομικής αξιολόγησης της απόδοσης των δημοσίων υπαλλήλων (Δεκέμβριος 2014).
• Ολοκλήρωση της αξιολόγησης της ατομικής απόδοσης κάθε υπαλλήλου με το νέο σύστημα (Μάρτιος 2015).
• Επιλογή νέου προέδρου του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης με ανοιχτές διαδικασίες (Μάιος 2014).
• Διεξαγωγή πιλοτικών προγραμμάτων με επίκεντρο την ανάπτυξη βασικών δεξιοτήτων (Μάιος 2014).
• Οριστικοποίηση της αξιολόγησης του προγράμματος σπουδών (Δεκέμβριος 2014).
• Επαναπροσδιορισμός του ρόλου του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης (Δεκέμβριος 2014).
4ος πυλώνας: Ενίσχυση διαφάνειας και λογοδοσίας
• Υποβολή στο ΣτΕ των Προεδρικών Διαταγμάτων με τα οποία θα εφαρμοστούν οι οργανωτικές αλλαγές, περιλαμβανομένων και των μονάδων εσωτερικού ελέγχου υπαγόμενων στον Υπουργό, για το σύνολο των Υπουργείων (Μάρτιος 2014).
• Εκπόνηση μελέτης για την αναδιοργάνωση και την ενίσχυση των ελεγκτικών σωμάτων (Δεκέμβριος2014).
• Τεχνολογική αναβάθμιση, βελτίωση εσωτερικής μηχανής αναζήτησης, προσβασιμότητα σε ΑμεΑ.
• Ποιοτική ενίσχυση της «Διαύγειας» με πρόσθετες δυνατότητες (πχ. Υποβολή σχολίων από πολίτες, περαιτέρω εμπλουτισμός δεδομένων μέσω υπαγωγής νέων δημόσιων υπηρεσιών στο πρόγραμμα «Διαύγεια»).
• Βελτίωση συστήματος παρακολούθησης με αποτελέσματα διαθέσιμα στο διαδικτυακό τόπο του ΥΔΜΗΔ (Ιούνιος 2014).
• Υλοποίηση ενεργειών ενημέρωσης των δημοσίων υπαλλήλων σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους (Δεκέμβριος 2014).
• Δρομολόγηση επανελέγχου μετατροπής συμβάσεων ορισμένου χρόνου σε αορίστου (Δεκέμβριος 2014).
• Οριστικοποίηση και προώθηση σε όλη τη διοίκηση κώδικα καλής συμπεριφοράς (Οκτώβριος 2014).
• Οριστικοποίηση επικοινωνιακής στρατηγικής και έγκρισή της από το ΚΣΜ (Ιούνιος 2014).
www.bankingnews.gr
Αναλυτικά, το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, κατόπιν εκτεταμένης διαβούλευσης και μακράς επεξεργασίας, κατέληξε στη διαμόρφωση ενός στρατηγικού κειμένου για τη διοικητική μεταρρύθμιση μέχρι το 2016.
Όπως αναφέρει το υπουργείο, η μεταρρύθμιση είναι άρρηκτα συνδεδεμένη τόσο με το σχεδιασμό για την επόμενη προγραμματική περίοδο (2014-2020) όσο και με τη δεκαετή αναπτυξιακή στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης "Ευρώπη 2020".
Παράλληλα, το κείμενο στρατηγικής συνοδεύεται από ένα ρεαλιστικό, στοχευμένο και συνεκτικό 2ετές σχέδιο δράσης, στο οποίο αποτυπώνεται σε συγκεκριμένα έργα και διαρθρώνεται σε 4 πυλώνες ενίσχυσης της θεσμικής της ικανότητας της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης.
Ειδικότερα, οι προσπάθειες του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για τα επόμενα 2 χρόνια θα επικεντρωθούν σε ένα πλέγμα παρεμβάσεων που θα αφορούν:
α) στην αναδιοργάνωση των διοικητικών Δομών,
β) στη βέλτιστη αξιοποίηση του Ανθρώπινου Δυναμικού,
γ) στον εξορθολογισμό βασικών διοικητικών λειτουργιών, και
δ) στην ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας.
Ο εν λόγω σχεδιασμός, τέμνεται οριζόντια από τις αρχές, τα σύγχρονα εργαλεία και μεθόδους της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και των νέων τεχνολογιών και διασφαλίζει παράλληλα τη συνέργεια με τη στρατηγική για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση.
Το σχέδιο δράσης
1ος πυλώνας: Διοικητικές δομές
• Ολοκλήρωση των σχεδίων στελέχωσης για το σύνολο των φορέων (Μάιος 2014).
• Υλοποίηση των νέων σχεδίων στελέχωσης 3 μήνες μετά την υιοθέτησή τους από το ΚΣΜ (Αύγουστος 2014).
• Υλοποίηση των σχεδίων στελέχωσης των ΟΤΑ α' και β΄ βαθμού και των αποκεντρωμένων διοικήσεων (Δεκέμβριος 2014).
• Υποβολή στο ΣτΕ των Προεδρικών Διαταγμάτων με τα οποία θα εφαρμοστούν οι οργανωτικές αλλαγές για το σύνολο των Υπουργείων (Μάρτιος 2014) με εξαίρεση το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, του οποίου η δομή έχει υιοθετηθεί νομοθετικά και τα Υπουργεία Εξωτερικών και Εθνικής Άμυνας για τα οποία έχουν καταρτιστεί σχετικά νομοσχέδια.
• Διοργάνωση τακτικών συναντήσεων με όλες τις αρμόδιες Γενικές Γραμματείες προκειμένου να συζητηθούν οι μεταρρυθμίσεις σε εξέλιξη και να παρουσιαστούν τα μελλοντικά ζητήματα.
2ος πυλώνας: Διοικητικές λειτουργίες
• Επεξεργασία και υποβολή στοχευμένων παρεμβάσεων υπό μορφή σχεδίου νόμου στο Ελληνικό Κοινοβούλιο για τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων (Ιούνιος 2014).
3ος πυλώνας: Ανθρώπινο δυναμικό
• Έκθεση για τα επίπεδα απασχόλησης και τη δομή των αποδοχών στο δημόσιο τομέα σε συνάρτηση με την εξασφάλιση παροχής υψηλής ποιότητας υπηρεσιών και τη δημοσιονομική βιωσιμότητα (Μάιος 2014).
• Ολοκλήρωση της αξιολόγησης των μη μισθολογικών παροχών (Ιούλιος 2014) και υποβολή σχετικών νομοθετικών προτάσεων με σκοπό την εναρμόνιση με καλές πρακτικές της ΕΕ (Σεπτέμβριος 2014).
• Αξιολόγηση, αναθεώρηση και εξορθολογισμός του μισθολογίου του δημόσιου τομέα με ένα δημοσιονομικά ουδέτερο τρόπο (Ιούλιος 2014). Υιοθέτηση σχετικής νομοθεσίας (Σεπτέμβριος 2014), η οποία θα ισχύσει από τον Ιανουάριο του 2015.
• Καταγραφή όλων των υπαλλήλων που υπηρετούν στο δημόσιο τομέα (εκτός των ΔΕΚΟ κεφαλαίου Β΄) στο Μητρώο Μισθοδοτούμενων Ελληνικού Δημοσίου (Απρίλιος 2014) και ένταξή τους στην Ενιαία Αρχή Πληρωμής (Σεπτέμβριος 2014).
• Αποτύπωση του προσωπικού ορισμένου χρόνου σε όρους πλήρους απασχόλησης (Ιούλιος 2014).
• Καθιέρωση του «θεσμού» της εσωτερικής αγοράς εργασίας ο οποίος αναμένεται να εξορθολογήσει το ισχύον καθεστώς μετατάξεων, αποσπάσεων, μετακινήσεων (Μάρτιος 2015).
• Ανάπτυξη των απαραίτητων εργαλείων για τη λειτουργία του «θεσμού» της εσωτερικής αγοράς εργασίας (Δεκέμβριος 2014).
• Χρήση των περιγραμμάτων εργασίας σε όλη τη διοίκηση (Οκτώβριος 2014).
• Εξορθολογισμός του συστήματος των κλάδων διασφαλίζοντας την πιο εύκολη διαχείριση και παρακολούθηση του προσωπικού (Μάρτιος 2015).
• Εισαγωγή νέου θεσμικού πλαισίου για την επιλογή προϊσταμένων βάσει ικανοτήτων (Μάιος 2014).
• Βάσει του νέου θεσμικού πλαισίου, πλήρωση θέσεων προϊσταμένων γενικών διευθύνσεων (Δεκέμβριος 2014) και τμημάτων και διευθύνσεων (Ιούνιος 2015).
• Ολοκλήρωση της αξιολόγησης της ατομικής απόδοσης κάθε υπαλλήλου με βάση το ισχύον μεταβατικό σύστημα (Μάιος 2014).
• Υιοθέτηση ενός νέου και μόνιμου συστήματος ατομικής αξιολόγησης της απόδοσης των δημοσίων υπαλλήλων (Δεκέμβριος 2014).
• Ολοκλήρωση της αξιολόγησης της ατομικής απόδοσης κάθε υπαλλήλου με το νέο σύστημα (Μάρτιος 2015).
• Επιλογή νέου προέδρου του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης με ανοιχτές διαδικασίες (Μάιος 2014).
• Διεξαγωγή πιλοτικών προγραμμάτων με επίκεντρο την ανάπτυξη βασικών δεξιοτήτων (Μάιος 2014).
• Οριστικοποίηση της αξιολόγησης του προγράμματος σπουδών (Δεκέμβριος 2014).
• Επαναπροσδιορισμός του ρόλου του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης (Δεκέμβριος 2014).
4ος πυλώνας: Ενίσχυση διαφάνειας και λογοδοσίας
• Υποβολή στο ΣτΕ των Προεδρικών Διαταγμάτων με τα οποία θα εφαρμοστούν οι οργανωτικές αλλαγές, περιλαμβανομένων και των μονάδων εσωτερικού ελέγχου υπαγόμενων στον Υπουργό, για το σύνολο των Υπουργείων (Μάρτιος 2014).
• Εκπόνηση μελέτης για την αναδιοργάνωση και την ενίσχυση των ελεγκτικών σωμάτων (Δεκέμβριος2014).
• Τεχνολογική αναβάθμιση, βελτίωση εσωτερικής μηχανής αναζήτησης, προσβασιμότητα σε ΑμεΑ.
• Ποιοτική ενίσχυση της «Διαύγειας» με πρόσθετες δυνατότητες (πχ. Υποβολή σχολίων από πολίτες, περαιτέρω εμπλουτισμός δεδομένων μέσω υπαγωγής νέων δημόσιων υπηρεσιών στο πρόγραμμα «Διαύγεια»).
• Βελτίωση συστήματος παρακολούθησης με αποτελέσματα διαθέσιμα στο διαδικτυακό τόπο του ΥΔΜΗΔ (Ιούνιος 2014).
• Υλοποίηση ενεργειών ενημέρωσης των δημοσίων υπαλλήλων σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους (Δεκέμβριος 2014).
• Δρομολόγηση επανελέγχου μετατροπής συμβάσεων ορισμένου χρόνου σε αορίστου (Δεκέμβριος 2014).
• Οριστικοποίηση και προώθηση σε όλη τη διοίκηση κώδικα καλής συμπεριφοράς (Οκτώβριος 2014).
• Οριστικοποίηση επικοινωνιακής στρατηγικής και έγκρισή της από το ΚΣΜ (Ιούνιος 2014).
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών