γράφει : Πέτρος Λεωτσάκος
Μέτρα 2,1 δισ ευρώ λείπουν από το αναθεωρημένο Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο που θα καταθέσει η κυβέρνηση έως το τέλος Οκτωβρίου στην Βουλή.
Πρόκειται για τα μέτρα που θα ενσωματώνουν οι δύο τελευταίοι προϋπολογισμοί του Μεσοπρόθεσμου, 2013 και 2014, και τα οποία θα αποσαφηνιστούν τα επόμενα 24ωρα στις συναντήσεις που θα έχει ο Ευάγγελος Βενιζέλος με τους αξιωματούχους της Τρόικας.
Πρόκειται για τα μέτρα που θα ενσωματώνουν οι δύο τελευταίοι προϋπολογισμοί του Μεσοπρόθεσμου, 2013 και 2014, και τα οποία θα αποσαφηνιστούν τα επόμενα 24ωρα στις συναντήσεις που θα έχει ο Ευάγγελος Βενιζέλος με τους αξιωματούχους της Τρόικας.
Ο κ. Βενιζέλος επιστρέφει σήμερα από Βρυξέλλες (σ.σ. δεν θα συμμετάσχει στο Συνέδριο του Ecofin) προκειμένου να κλείσει αυτές τις εκκρεμότητες με τους ξένους, οι οποίοι, εξακολουθούν να δυσπιστούν ως προς την επίτευξη του φετινού στόχου του ελλείμματος.
Στο προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2012 που δόθηκε σήμερα στην δημοσιότητα η κυβέρνηση αφήνει ανοικτό το ενδεχόμενο το έλλειμμα να εκτοξευτεί ακόμη και στο 9% του ΑΕΠ, εξαιτίας της ύφεσης που μαστίζει την χώρα.
Η ύφεση που φέτος θα αγγίξει το 5,5% και το 2,5% το 2012, έχει «βραχυκυκλώσει» τις εισπρακτικές επιθέσεις που κατά διαστήματα εξαπολύει η κυβέρνηση.
Οι φόροι δεν έχουν τελειωμό όπως μαρτυρεί ο νέος προϋπολογισμός, βασική επιδίωξη του οποίου είναι να φέρει του χρόνου στα κρατικά ταμεία εισπράξεις 54,2 δις. ευρώ. Οι εισπράξεις αυτές θα είναι αυξημένες κατά 5,1% σε σχέση με την εκτίμηση για έσοδα 51,6 δις. ευρώ φέτος.
Η κατάσταση χειροτερεύει το επόμενο έτος. Το 2012 θα έχουμε νέα μείωση της εγχώριας ζήτησης, της ιδιωτικής κατανάλωσης και του διαθέσιμου εισοδήματος. Θα έχουμε όμως και σημαντική αύξηση της επίσημης ανεργίας στο 16,4%.
Το 2012 φέρνει ένα νέο πακέτο πρόσθετων μέτρων 8,82 δις. ευρώ με το βάρος να πέφτει στο ενιαίο μισθολόγιο, την εργασιακή εφεδρεία, τις διαρθρωτικές αλλαγές, τις αυξήσεις φόρων, αλλά και τις ιδιωτικοποιήσεις που θα οδηγήσουν στη μείωση του χρέους της γενικής κυβέρνησης, το οποίο εκτιμάται ότι θα καρφωθεί στο 172,7% του ΑΕΠ το 2012 ή στα 372,92 δις. ευρώ.
Ακόμα και η συμφωνία της 21ης Ιουλίου δεν φθάνει για τη μείωση του δυσθεώρητου δημοσίου χρέους που το 2012 θα φτάσει στα 391,4 δις. ευρώ ή στο 181,8% του ΑΕΠ από 373 δις. ευρώ ή στο 169,9% του ΑΕΠ φέτος.
Αναλυτικότερα, όμως, σύμφωνα με το προσχέδιου του νέου προϋπολογισμού:
1.Το σύνολο των εσόδων (φορολογικά, μη φορολογικά, μη τακτικά) παρουσιάζουν οριακή αύξηση 0,2% στα 56.282 εκατ. ευρώ φέτος, ενώ για του χρόνου το ποσοστό αυτό ορίζεται στο 3,1% ή στα 58.004 εκατ. ευρώ.
2.Η ύφεση, που είναι αλληλένδετη με τα μειωμένα εισοδήματα και την ανεργία, είναι αυτή που προκαλεί τη μείωση κατά 11,4% των εσόδων από το φόρο εισοδήματος (νέα φορολογική κλίμακα, μείωση συντάξεων, μείωση έκπτωσης από αποδείξεις) και 12,7% από τη μειωμένη κερδοφορία των επιχειρήσεων κατά το 2011.
3.Σωστικά για τα δημόσια έσοδα έρχεται να λειτουργήσει φέτος το ειδικό τέλος ακινήτων από το οποίο αναμένουν αύξηση εσόδων 131,5% το 2011 και 217,5% το 2012, αλλά και οι έκτακτες εισφορές από όπου προβλέπουν αύξηση 81%, υπό την προϋπόθεση πάντα ότι θα ανταποκριθούν οι φορολογούμενοι. Δηλαδή θα πληρώσουν συνολικά 3.517 εκατ. ευρώ (1.367 έκτακτη εισφορά εισοδήματος, 450 εκατ. άλλες έκτακτες εισφορές και 1.700 εκατ. τέλος ακινήτων) στο τελευταίο τρίμηνο του έτους.
4.Οι συνεχείς αυξήσεις φόρων έχουν στεγνώσει τους καταναλωτές και την αγορά. Ενδεικτικό της έλλειψης ρευστότητας και της ύφεσης είναι η μείωση των εσόδων από ΦΠΑ κατά 2,7% στα 16.900 εκατ. σε σχέση με τα 17.374 εκατ. πέρυσι, αλλά ακόμα χαμηλότερα από τα 17.361 εκατ. που προέβλεπε το Μεσοπρόθεσμο.
5.Στο πλήθος των μέτρων που 2011, που ενισχύθηκαν στην εκπνοή του έτους, με την επιβολή του ειδικού τέλους ακινήτων έρχονται να προστεθούν άλλα 17 μέτρα που θα επιβαρύνουν δυσανάλογα τους φορολογούμενους το επόμενο έτος. Από το μειωμένο αφορολόγητο των 5.000 ευρώ (σ.σ. δυο φορές μειώθηκε μέσα σε τρεις μήνες) και την κατάργηση του μπόνους φόρου από αποδείξεις μέχρι τη μείωση ή κατάργηση πρόσθετων φοροαπαλλαγών και την αύξηση των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων.
Ειδικά, η αύξηση των αντικειμενικών αξιών, που θα συνδυαστεί με τη μείωση του αφορολογήτου ορίου στο φόρο ακίνητης περιουσίας, αναμένεται να προκαλέσει ντόμινο επιβαρύνσεων, καθώς θα οδηγήσει σε αύξηση του νέου ειδικού τέλους ακινήτων, του ΤΑΠ, των φόρων μεταβίβασης και γενικώς του συνόλου των φόρων και τελών που επιβαρύνουν τα ακίνητα.
Ενδεικτικό είναι ότι το 2012 αναμένουν 2,9 δις. έσοδα από το ειδικό τέλος ακινήτων και 1,048 δις. ευρώ από την επίδραση που θα έχει η αύξηση των αντικειμενικών στους φόρους μεταβίβασης.
6.Στα 53,2 δις. ανέρχονται τα συνολικά φορολογικά έσοδα που θα πληρωθούν το 2012. Εξ αυτών αξίζει να καταγραφεί η μείωση κατά 22% του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων λόγω της μειωμένης κερδοφορίας των επιχειρήσεων και της μείωσης του συντελεστής αδιανέμητων κερδών
7. Ο προϋπολογισμός του 2012 καταγράφει ακόμα μη φορολογικά έσοδα 3.166 εκατ. και μη τακτικά 2.114 εκατ., όπως η μη εμφάνιση μερίσματος ΟΠΑΠ ή τα 1.174 εκατ. από το πρόγραμμα ενίσχυσης της ρευστότητας λόγω της χρηματοπιστωτικής κρίσης.
8. Οι πρωτογενείς δαπάνες μειώνονται 5,1% το 2012. Οι συνολικές δαπάνες εκτιμάται ότι κλείνουν φέτος στα 71,170 δις. ευρώ και είναι μειωμένες κατά 302 εκατ. σε σχέση με το ΜΠΔΣ 71.472 εκατ., ενώ το 2012 θα μειωθούν ακόμα 1,1% στα 70,405 δις. ευρώ. Η πρόσθετη μείωση των 302 εκατ. προέρχεται από μισθούς 115 εκατ., επιχορηγήσεις νοσηλευτικών ιδρυμάτων 20 εκατ., αποδόσεις στην Ευρωπαϊκή Ενωση 27 εκατ., αποδιδόμενους πόρους 104 εκατ. και εξοπλιστικά προγράμματα 400 εκατ. ευρώ.
9.Η δαπάνη για μισθούς της κεντρικής διοίκησης μειώνεται 9,3% το 2012 στα 10.219 εκατ. από 11.261 εκατ. που εκτιμάται ότι κλείνει φέτος, μετά και τη δεύτερη μείωση 20% της δαπάνης για μισθούς μέσω του ενιαίου μισθολογίου στο τελευταίο δίμηνο του έτους.
10.Η μισθολογική δαπάνη στο δημόσιο μειώνεται κατά 550 εκατ. στα 12.615 εκατ. το 2012 και προέρχεται από κατάργηση σημαντικού αριθμού κενών οργανικών θέσεων και επαναπροσδιορισμού θέσεων ευθύνης, καθιέρωση ελαστικών μορφών απασχόλησης στο δημόσιο, παροχή αδειών άνευ αποδοχών, αύξηση ωραρίου εργασίας στις 40 ώρες εβδομαδιαίως, μείωση συμβασιούχων κατά 10% το 2012 πλέον του 50% το 2011, επιβράδυνση ρυθμού λήψης μισθολογικής ωρίμανσης, καθώς και αναπροσαρμογή εισακτέων σε ένοπλες δυνάμεις και σώματα ασφαλείας.
11. 4.Σημαντικά μειωμένη 9,8% είναι η δαπάνη για επιχορηγήσεις σε ασφαλιστικά ταμεία, με το κονδύλι να πέφτει στα 13,4 δις. από 14,85 δις. που εκτιμάται ότι θα κλείσει φέτος. Αξίζει να σημειωθεί ότι από 1.1.2012 οι εισφορές για υγειονομική περίθαλψη περνούν πλέον στο νεοσυσταθέντα Εθνικό Οργανισμό Παροχών Υπηρεσιών Υγείας (ΕΟΠΥΥ).
12.Μείωση 8% και στις δαπάνες των νοσοκομείων που πέφτουν στα 2.861 εκατ. από 3.110 εκατ. πέρυσι.
13.6.Μείωση 1,2% επέρχεται και στη δαπάνη για τις συντάξεις, οι οποίες μεσοσταθμικά θα μειωθούν περαιτέρω κατά 4%, αλλά επέρχεται αύξηση του αριθμού των συνταξιούχων.
14. Αύξηση 9,8% θα παρουσιάσουν οι τόκοι, που αυξάνουν στα 17,9 δις. ευρώ το 2012 από 16,3 δις. το 2011 έναντι στόχων 16 δις. και 16,9 δις. του Μεσοπρόθεσμου, αντίστοιχα.
15. Το αποθεματικό του 2011 «πριονίζεται», στα 270 εκατ. από 580 εκατ. που προέβλεπε το Μεσοπρόθεσμο, ενώ του χρόνου θα αυξηθεί 270,4% και θα ανέλθει σε 1 δις. ευρώ έναντι αρχικής εκτίμησης 1,5 δις. του ΜΠΔΣ.
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Στο προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2012 που δόθηκε σήμερα στην δημοσιότητα η κυβέρνηση αφήνει ανοικτό το ενδεχόμενο το έλλειμμα να εκτοξευτεί ακόμη και στο 9% του ΑΕΠ, εξαιτίας της ύφεσης που μαστίζει την χώρα.
Η ύφεση που φέτος θα αγγίξει το 5,5% και το 2,5% το 2012, έχει «βραχυκυκλώσει» τις εισπρακτικές επιθέσεις που κατά διαστήματα εξαπολύει η κυβέρνηση.
Οι φόροι δεν έχουν τελειωμό όπως μαρτυρεί ο νέος προϋπολογισμός, βασική επιδίωξη του οποίου είναι να φέρει του χρόνου στα κρατικά ταμεία εισπράξεις 54,2 δις. ευρώ. Οι εισπράξεις αυτές θα είναι αυξημένες κατά 5,1% σε σχέση με την εκτίμηση για έσοδα 51,6 δις. ευρώ φέτος.
Η κατάσταση χειροτερεύει το επόμενο έτος. Το 2012 θα έχουμε νέα μείωση της εγχώριας ζήτησης, της ιδιωτικής κατανάλωσης και του διαθέσιμου εισοδήματος. Θα έχουμε όμως και σημαντική αύξηση της επίσημης ανεργίας στο 16,4%.
Το 2012 φέρνει ένα νέο πακέτο πρόσθετων μέτρων 8,82 δις. ευρώ με το βάρος να πέφτει στο ενιαίο μισθολόγιο, την εργασιακή εφεδρεία, τις διαρθρωτικές αλλαγές, τις αυξήσεις φόρων, αλλά και τις ιδιωτικοποιήσεις που θα οδηγήσουν στη μείωση του χρέους της γενικής κυβέρνησης, το οποίο εκτιμάται ότι θα καρφωθεί στο 172,7% του ΑΕΠ το 2012 ή στα 372,92 δις. ευρώ.
Ακόμα και η συμφωνία της 21ης Ιουλίου δεν φθάνει για τη μείωση του δυσθεώρητου δημοσίου χρέους που το 2012 θα φτάσει στα 391,4 δις. ευρώ ή στο 181,8% του ΑΕΠ από 373 δις. ευρώ ή στο 169,9% του ΑΕΠ φέτος.
Αναλυτικότερα, όμως, σύμφωνα με το προσχέδιου του νέου προϋπολογισμού:
1.Το σύνολο των εσόδων (φορολογικά, μη φορολογικά, μη τακτικά) παρουσιάζουν οριακή αύξηση 0,2% στα 56.282 εκατ. ευρώ φέτος, ενώ για του χρόνου το ποσοστό αυτό ορίζεται στο 3,1% ή στα 58.004 εκατ. ευρώ.
2.Η ύφεση, που είναι αλληλένδετη με τα μειωμένα εισοδήματα και την ανεργία, είναι αυτή που προκαλεί τη μείωση κατά 11,4% των εσόδων από το φόρο εισοδήματος (νέα φορολογική κλίμακα, μείωση συντάξεων, μείωση έκπτωσης από αποδείξεις) και 12,7% από τη μειωμένη κερδοφορία των επιχειρήσεων κατά το 2011.
3.Σωστικά για τα δημόσια έσοδα έρχεται να λειτουργήσει φέτος το ειδικό τέλος ακινήτων από το οποίο αναμένουν αύξηση εσόδων 131,5% το 2011 και 217,5% το 2012, αλλά και οι έκτακτες εισφορές από όπου προβλέπουν αύξηση 81%, υπό την προϋπόθεση πάντα ότι θα ανταποκριθούν οι φορολογούμενοι. Δηλαδή θα πληρώσουν συνολικά 3.517 εκατ. ευρώ (1.367 έκτακτη εισφορά εισοδήματος, 450 εκατ. άλλες έκτακτες εισφορές και 1.700 εκατ. τέλος ακινήτων) στο τελευταίο τρίμηνο του έτους.
4.Οι συνεχείς αυξήσεις φόρων έχουν στεγνώσει τους καταναλωτές και την αγορά. Ενδεικτικό της έλλειψης ρευστότητας και της ύφεσης είναι η μείωση των εσόδων από ΦΠΑ κατά 2,7% στα 16.900 εκατ. σε σχέση με τα 17.374 εκατ. πέρυσι, αλλά ακόμα χαμηλότερα από τα 17.361 εκατ. που προέβλεπε το Μεσοπρόθεσμο.
5.Στο πλήθος των μέτρων που 2011, που ενισχύθηκαν στην εκπνοή του έτους, με την επιβολή του ειδικού τέλους ακινήτων έρχονται να προστεθούν άλλα 17 μέτρα που θα επιβαρύνουν δυσανάλογα τους φορολογούμενους το επόμενο έτος. Από το μειωμένο αφορολόγητο των 5.000 ευρώ (σ.σ. δυο φορές μειώθηκε μέσα σε τρεις μήνες) και την κατάργηση του μπόνους φόρου από αποδείξεις μέχρι τη μείωση ή κατάργηση πρόσθετων φοροαπαλλαγών και την αύξηση των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων.
Ειδικά, η αύξηση των αντικειμενικών αξιών, που θα συνδυαστεί με τη μείωση του αφορολογήτου ορίου στο φόρο ακίνητης περιουσίας, αναμένεται να προκαλέσει ντόμινο επιβαρύνσεων, καθώς θα οδηγήσει σε αύξηση του νέου ειδικού τέλους ακινήτων, του ΤΑΠ, των φόρων μεταβίβασης και γενικώς του συνόλου των φόρων και τελών που επιβαρύνουν τα ακίνητα.
Ενδεικτικό είναι ότι το 2012 αναμένουν 2,9 δις. έσοδα από το ειδικό τέλος ακινήτων και 1,048 δις. ευρώ από την επίδραση που θα έχει η αύξηση των αντικειμενικών στους φόρους μεταβίβασης.
6.Στα 53,2 δις. ανέρχονται τα συνολικά φορολογικά έσοδα που θα πληρωθούν το 2012. Εξ αυτών αξίζει να καταγραφεί η μείωση κατά 22% του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων λόγω της μειωμένης κερδοφορίας των επιχειρήσεων και της μείωσης του συντελεστής αδιανέμητων κερδών
7. Ο προϋπολογισμός του 2012 καταγράφει ακόμα μη φορολογικά έσοδα 3.166 εκατ. και μη τακτικά 2.114 εκατ., όπως η μη εμφάνιση μερίσματος ΟΠΑΠ ή τα 1.174 εκατ. από το πρόγραμμα ενίσχυσης της ρευστότητας λόγω της χρηματοπιστωτικής κρίσης.
8. Οι πρωτογενείς δαπάνες μειώνονται 5,1% το 2012. Οι συνολικές δαπάνες εκτιμάται ότι κλείνουν φέτος στα 71,170 δις. ευρώ και είναι μειωμένες κατά 302 εκατ. σε σχέση με το ΜΠΔΣ 71.472 εκατ., ενώ το 2012 θα μειωθούν ακόμα 1,1% στα 70,405 δις. ευρώ. Η πρόσθετη μείωση των 302 εκατ. προέρχεται από μισθούς 115 εκατ., επιχορηγήσεις νοσηλευτικών ιδρυμάτων 20 εκατ., αποδόσεις στην Ευρωπαϊκή Ενωση 27 εκατ., αποδιδόμενους πόρους 104 εκατ. και εξοπλιστικά προγράμματα 400 εκατ. ευρώ.
9.Η δαπάνη για μισθούς της κεντρικής διοίκησης μειώνεται 9,3% το 2012 στα 10.219 εκατ. από 11.261 εκατ. που εκτιμάται ότι κλείνει φέτος, μετά και τη δεύτερη μείωση 20% της δαπάνης για μισθούς μέσω του ενιαίου μισθολογίου στο τελευταίο δίμηνο του έτους.
10.Η μισθολογική δαπάνη στο δημόσιο μειώνεται κατά 550 εκατ. στα 12.615 εκατ. το 2012 και προέρχεται από κατάργηση σημαντικού αριθμού κενών οργανικών θέσεων και επαναπροσδιορισμού θέσεων ευθύνης, καθιέρωση ελαστικών μορφών απασχόλησης στο δημόσιο, παροχή αδειών άνευ αποδοχών, αύξηση ωραρίου εργασίας στις 40 ώρες εβδομαδιαίως, μείωση συμβασιούχων κατά 10% το 2012 πλέον του 50% το 2011, επιβράδυνση ρυθμού λήψης μισθολογικής ωρίμανσης, καθώς και αναπροσαρμογή εισακτέων σε ένοπλες δυνάμεις και σώματα ασφαλείας.
11. 4.Σημαντικά μειωμένη 9,8% είναι η δαπάνη για επιχορηγήσεις σε ασφαλιστικά ταμεία, με το κονδύλι να πέφτει στα 13,4 δις. από 14,85 δις. που εκτιμάται ότι θα κλείσει φέτος. Αξίζει να σημειωθεί ότι από 1.1.2012 οι εισφορές για υγειονομική περίθαλψη περνούν πλέον στο νεοσυσταθέντα Εθνικό Οργανισμό Παροχών Υπηρεσιών Υγείας (ΕΟΠΥΥ).
12.Μείωση 8% και στις δαπάνες των νοσοκομείων που πέφτουν στα 2.861 εκατ. από 3.110 εκατ. πέρυσι.
13.6.Μείωση 1,2% επέρχεται και στη δαπάνη για τις συντάξεις, οι οποίες μεσοσταθμικά θα μειωθούν περαιτέρω κατά 4%, αλλά επέρχεται αύξηση του αριθμού των συνταξιούχων.
14. Αύξηση 9,8% θα παρουσιάσουν οι τόκοι, που αυξάνουν στα 17,9 δις. ευρώ το 2012 από 16,3 δις. το 2011 έναντι στόχων 16 δις. και 16,9 δις. του Μεσοπρόθεσμου, αντίστοιχα.
15. Το αποθεματικό του 2011 «πριονίζεται», στα 270 εκατ. από 580 εκατ. που προέβλεπε το Μεσοπρόθεσμο, ενώ του χρόνου θα αυξηθεί 270,4% και θα ανέλθει σε 1 δις. ευρώ έναντι αρχικής εκτίμησης 1,5 δις. του ΜΠΔΣ.
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών