γράφει : Αλεξάνδρα Τόμπρα
Στα 3,2 δισ. ευρώ διαμορφώθηκε η "μαύρη τρύπα" του προϋπολογισμού στο 10μηνο σύμφωνα με τα τελικά στοιχεία του προϋπολογισμού. Έχει άνοιγμα 2 δισ. ευρώ στα εσοδα και υστέρηση δαπανών περίπου 1,2 δισ. ευρώ. Στα 20,092 δισ. ευρώ, έναντι του νέου στόχου 20,362 δισ. ευρώ όπως προσδιορίστηκε με το σχέδιο του προϋπολογισμού 2012 και ελλείμματος 18,081 δισ. ευρώ το αντίστοιχο διάστημα του 2010, διαμορφώνεται το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού στο δεκάμηνο Ιανουάριου - Οκτωβρίου 2011, σε δημοσιονομική βάση.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που έδωσε στη δημοσιότητα το υπουργείο Οικονομικών, τα συνολικά έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού (Τακτικός και ΠΔΕ) είναι μειωμένα έναντι του νέου στόχου κατά 1.062 εκατ. ευρώ, ενώ οι συνολικές δαπάνες (Τακτικός και ΠΔΕ) παρουσιάζονται μειωμένες κατά 1.332 εκατ. ευρώ.
Πιο συγκεκριμένα, τα καθαρά έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 39.271 εκατ. ευρώ και εμφανίζονται μειωμένα κατά 4% έναντι του αντίστοιχου χρονικού διαστήματος του 2010.
Το υπουργείο Οικονομικών αποδίδει την υστέρηση των εσόδων κυρίως στη μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη, κατά την περίοδο σύνταξης του προϋπολογισμού, ύφεση, στις μειωμένες εισπράξεις από παρακράτηση φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων κατά το τρέχον έτος λόγω της ευνοϊκότερης φορολόγησης βάσει του νέου φορολογικού νόμου και της μείωσης των εισοδημάτων, καθώς και στις αυξημένες επιστροφές φόρων λόγω συμψηφισμού εκκρεμοτήτων παρελθόντων ετών.
Η υστέρηση έναντι του στόχου για το ίδιο διάστημα οφείλεται, σύμφωνα με το ΥΠΟΙΚ, σε καθυστερήσεις είσπραξης των φορολογικών εσόδων που προέκυψαν από την απεργία του προσωπικού της Γ.Γ.Π.Σ. και του φοροεισπρακτικού μηχανισμού, καθώς και στη μετάθεση στο απομένον δίμηνο του έτους, ορισμένων εσόδων από την εκχώρηση αδειών και δικαιωμάτων του Δημοσίου, λόγω καθυστερήσεων στις σχετικές διαδικασίες.
Τα έσοδα του ΠΔΕ είναι αυξημένα κατά 38,1% ή κατά 521 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το δεκάμηνο του 2010.
Όπως επισημαίνεται στη σχετική ανακοίνωση, τα έσοδα του δεκαμήνου βάσει του δελτίου εκτέλεσης του Π/Υ είναι σε ταμειακή βάση. Το συνολικό όμως αποτέλεσμα των εσόδων του 2011, σε εθνικολογιστική βάση, καθορίζεται και από την πορεία των εσόδων έως το πρώτο δίμηνο του 2012, ενώ μέρος των εσόδων της τρέχουσας περιόδου λογίζονται εθνικολογιστικά στα έσοδα του 2010.
Στο σκέλος των δαπανών, παρουσιάζεται αύξηση κατά 3.150 εκατ. ευρώ ή 5,8% έναντι του 2010. H αύξηση αυτή, σύμφωνα με το ΥΠΟΙΚ, οφείλεται κυρίως:
* στις αυξημένες δαπάνες για τόκους κατά 2.483 εκατ. ευρώ ή 19,5% σε σχέση με το αντίστοιχο διάστημα του 2010,
* στην αύξηση των πρωτογενών δαπανών κατά 2,5% ή 999 εκατ. ευρώ συγκριτικά με την αντίστοιχη περίοδο του 2010 που οφείλεται στην αύξηση των δαπανών για ασφάλιση, περίθαλψη και κοινωνική προστασία κατά 2.771 εκατ. ευρώ που υπερέβη την μείωση κατά 1.772 εκατ. ευρώ των υπολοίπων κατηγοριών δαπανών.
Βασικοί αποδέκτες των αυξημένων επιχορηγήσεων ήταν:
* τα Ασφαλιστικά Ταμεία κατά 1.838 εκατ. ευρώ (κυρίως ο ΟΓΑ κατά 380 εκατ. ευρώ και το ΙΚΑ κατά 1.348 εκατ. ευρώ) εξαιτίας της μείωσης των εσόδων τους από ασφαλιστικές εισφορές.
* ο ΟΑΕΔ για την καταβολή επιδομάτων ανεργίας κατά 313 εκατ. ευρώ και
* τα νοσοκομεία κατά 703 εκατ. ευρώ για την πληρωμή των προμηθειών του έτους 2011 (δόθηκαν επιπλέον 94 εκατ. ευρώ για την καταβολή οφειλών από προμήθειες παρελθόντων ετών).
Οι δαπάνες του ΠΔΕ, τέλος, παρουσιάζουν μείωση κατά 37,4 ή 2.260 εκατ. ευρώ.
Το Υπουργείο Οικονομικών υπογραμμίζει στην ανακοίνωσή του ότι σύμφωνα με το σχέδιο του Προϋπολογισμού του 2012 που συζητείται στη Βουλή, το δημοσιονομικό έλλειμμα του 2011 προσδιορίζεται στο 9% του ΑΕΠ.
Σημειώνει , επίσης, ότι ανεξάρτητα από το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2011, οι δημοσιονομικοί στόχοι του 2012 για πρωτογενές πλεόνασμα 1,1%, δημοσιονομικό έλλειμμα 5,4% (αντί για 6,7%) και μείωση των τόκων εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους κατά 3,6 δισ. ευρώ σε σχέση με το 2011 και κατά 5,1 δισ. ευρώ σε σχέση με την πρόβλεψη του 2012 προ PSI, μπορούν να εξυπηρετηθούν ούτως ή άλλως επί τη βάση των μέτρων που έχουν ήδη νομοθετηθεί.
ΥΠΟΙΚ : Εξετάζει κάλυψη των εσωτερικών χρεών 6,5 δισ. ευρώ με το περίσσευμα των τόκων από το PSI+ - Το ΔΝΤ απέρριψε το αίτημα για πρόσθετο δάνειο
Τρόπους για να καλυφθούν οι οφειλές των 6,5 δισ. ευρώ που χρωστά το Δημόσιο σε εργολάβους και προμηθευτές αναζητούν στην κυβέρνηση. Για το σκοπό αυτό εξετάζεται να αξιοποιηθούν τα ποσά από τους τόκους των δανείων που θα περισσέψουν από το «κούρεμα» κατά 50% του ελληνικού χρέους ( PSI+).
Πρόκειται για τα χρέη των Υπουργείων, των ασφαλιστικών ταμείων, των νοσοκομείων, των Δήμων και των άλλων κρατικών φορέων, τα οποία στα τέλη Αυγούστου έφθασαν να αγγίζουν το 3% του ΑΕΠ. Πριν από οκτώ μήνες, τον Δεκέμβριο του 2010, αυτές οι οφειλές ήταν μικρότερες κατά 1 δισ. ευρώ. Στα 5,4 δισ. ευρώ. Η απότομη διόγκωση τους αποτελεί δείγμα της γενικευμένης στάσης πληρωμών που έχει κηρύξει το Δημόσιο και της μηδενικής ρευστότητας στην αγορά.
Η καθυστέρηση στην εκταμίευση της έκτης δόσης έχει αναγκάσει τον Φίλιππο Σαχινίδη να μην εγκρίνει καμία νέα δαπάνη πληρωμής, μέχρις ότου η Αθήνα εξασφαλίσει τα 8 δις. ευρώ από το δάνειο.
Τούτο έχει φέρει σε εξαιρετικά δύσκολη θέση όλους τους φορείς της Γενικής κυβέρνησης, οι οποίοι λόγω της διακοπής της χρηματοδότησης από το Γενικό Λογιστήριο αδυνατούν να καλύψουν τις υποχρεώσεις που έχουν προς τους ιδιώτες.
Η Τρόικα έχει ζητήσει επανειλημμένως την άμεση τακτοποίηση αυτών των χρεών κάτι που θα αποκαταστήσει την εικόνα επί των οικονομικών του προϋπολογισμού.
Σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία τα χρέη των νοσοκομείων,των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, των ασφαλιστικών ταμείων και των λοιπών φορέων της γενικής κυβέρνησης ανέρχονται σε 6,5 δισ. ευρώ.
Από το προηγούμενο ποσό, 1,73 δισ. ευρώ οφείλουν τα νοσοκομεία, 2,65 δισ. ευρώ τα ασφαλιστικά ταμεία, 962 εκατ. ευρώ οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και 234,5 εκατ. ευρώ τα λοιπά νομικά πρόσωπα.
Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των υπουργείων ανέρχονται σε 938 εκατ. ευρώ εκ των οποίων 423,2 εκατ. ευρώ αφορούν υποχρεώσεις που πρέπει να καλυφθούν μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
Πλέον η κυβέρνηση βασίζεται στο περίσσευμα των δαπανών από τους τόκους του PSI+ για να πληρώσει μέρος αυτών των υποχρεώσεων που σύμφωνα με το Μεσοπρόθεσμου θα πρέπει να έχουν καλυφθεί μέσα σε διάστημα 90 ημερών.
Σύμφωνα με το προϋπολογισμό του 2012 το όφελος ως προς τους τόκους από το «κούρεμα» του χρέους εκτιμάται ότι θα φθάσει τα 3,6 δις. Ευρώ. Οι τόκοι για την εξυπηρέτηση του χρέους περιορίζονται για το 2012 στα 12,75 δις. ευρώ από 16,38 δις. Ευρώ φέτος.
Να σημειωθεί ότι το αρχικό σχέδιο της κυβέρνησης προσέβλεπε αρχικά σε μεγαλύτερη χρηματοδότηση από την Τρόικα, δηλαδή σε μεγαλύτερο δάνειο από αυτό των 130 δισ. ευρώ για μπορέσει να εξοφλήσει αυτές τις οφειλές και να κινηθεί η οικονομία. Σχέδιο, το οποίο δεν προχώρησε τελικά.
M. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Πιο συγκεκριμένα, τα καθαρά έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 39.271 εκατ. ευρώ και εμφανίζονται μειωμένα κατά 4% έναντι του αντίστοιχου χρονικού διαστήματος του 2010.
Το υπουργείο Οικονομικών αποδίδει την υστέρηση των εσόδων κυρίως στη μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη, κατά την περίοδο σύνταξης του προϋπολογισμού, ύφεση, στις μειωμένες εισπράξεις από παρακράτηση φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων κατά το τρέχον έτος λόγω της ευνοϊκότερης φορολόγησης βάσει του νέου φορολογικού νόμου και της μείωσης των εισοδημάτων, καθώς και στις αυξημένες επιστροφές φόρων λόγω συμψηφισμού εκκρεμοτήτων παρελθόντων ετών.
Η υστέρηση έναντι του στόχου για το ίδιο διάστημα οφείλεται, σύμφωνα με το ΥΠΟΙΚ, σε καθυστερήσεις είσπραξης των φορολογικών εσόδων που προέκυψαν από την απεργία του προσωπικού της Γ.Γ.Π.Σ. και του φοροεισπρακτικού μηχανισμού, καθώς και στη μετάθεση στο απομένον δίμηνο του έτους, ορισμένων εσόδων από την εκχώρηση αδειών και δικαιωμάτων του Δημοσίου, λόγω καθυστερήσεων στις σχετικές διαδικασίες.
Τα έσοδα του ΠΔΕ είναι αυξημένα κατά 38,1% ή κατά 521 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το δεκάμηνο του 2010.
Όπως επισημαίνεται στη σχετική ανακοίνωση, τα έσοδα του δεκαμήνου βάσει του δελτίου εκτέλεσης του Π/Υ είναι σε ταμειακή βάση. Το συνολικό όμως αποτέλεσμα των εσόδων του 2011, σε εθνικολογιστική βάση, καθορίζεται και από την πορεία των εσόδων έως το πρώτο δίμηνο του 2012, ενώ μέρος των εσόδων της τρέχουσας περιόδου λογίζονται εθνικολογιστικά στα έσοδα του 2010.
Στο σκέλος των δαπανών, παρουσιάζεται αύξηση κατά 3.150 εκατ. ευρώ ή 5,8% έναντι του 2010. H αύξηση αυτή, σύμφωνα με το ΥΠΟΙΚ, οφείλεται κυρίως:
* στις αυξημένες δαπάνες για τόκους κατά 2.483 εκατ. ευρώ ή 19,5% σε σχέση με το αντίστοιχο διάστημα του 2010,
* στην αύξηση των πρωτογενών δαπανών κατά 2,5% ή 999 εκατ. ευρώ συγκριτικά με την αντίστοιχη περίοδο του 2010 που οφείλεται στην αύξηση των δαπανών για ασφάλιση, περίθαλψη και κοινωνική προστασία κατά 2.771 εκατ. ευρώ που υπερέβη την μείωση κατά 1.772 εκατ. ευρώ των υπολοίπων κατηγοριών δαπανών.
Βασικοί αποδέκτες των αυξημένων επιχορηγήσεων ήταν:
* τα Ασφαλιστικά Ταμεία κατά 1.838 εκατ. ευρώ (κυρίως ο ΟΓΑ κατά 380 εκατ. ευρώ και το ΙΚΑ κατά 1.348 εκατ. ευρώ) εξαιτίας της μείωσης των εσόδων τους από ασφαλιστικές εισφορές.
* ο ΟΑΕΔ για την καταβολή επιδομάτων ανεργίας κατά 313 εκατ. ευρώ και
* τα νοσοκομεία κατά 703 εκατ. ευρώ για την πληρωμή των προμηθειών του έτους 2011 (δόθηκαν επιπλέον 94 εκατ. ευρώ για την καταβολή οφειλών από προμήθειες παρελθόντων ετών).
Οι δαπάνες του ΠΔΕ, τέλος, παρουσιάζουν μείωση κατά 37,4 ή 2.260 εκατ. ευρώ.
Το Υπουργείο Οικονομικών υπογραμμίζει στην ανακοίνωσή του ότι σύμφωνα με το σχέδιο του Προϋπολογισμού του 2012 που συζητείται στη Βουλή, το δημοσιονομικό έλλειμμα του 2011 προσδιορίζεται στο 9% του ΑΕΠ.
Σημειώνει , επίσης, ότι ανεξάρτητα από το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2011, οι δημοσιονομικοί στόχοι του 2012 για πρωτογενές πλεόνασμα 1,1%, δημοσιονομικό έλλειμμα 5,4% (αντί για 6,7%) και μείωση των τόκων εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους κατά 3,6 δισ. ευρώ σε σχέση με το 2011 και κατά 5,1 δισ. ευρώ σε σχέση με την πρόβλεψη του 2012 προ PSI, μπορούν να εξυπηρετηθούν ούτως ή άλλως επί τη βάση των μέτρων που έχουν ήδη νομοθετηθεί.
ΥΠΟΙΚ : Εξετάζει κάλυψη των εσωτερικών χρεών 6,5 δισ. ευρώ με το περίσσευμα των τόκων από το PSI+ - Το ΔΝΤ απέρριψε το αίτημα για πρόσθετο δάνειο
Τρόπους για να καλυφθούν οι οφειλές των 6,5 δισ. ευρώ που χρωστά το Δημόσιο σε εργολάβους και προμηθευτές αναζητούν στην κυβέρνηση. Για το σκοπό αυτό εξετάζεται να αξιοποιηθούν τα ποσά από τους τόκους των δανείων που θα περισσέψουν από το «κούρεμα» κατά 50% του ελληνικού χρέους ( PSI+).
Πρόκειται για τα χρέη των Υπουργείων, των ασφαλιστικών ταμείων, των νοσοκομείων, των Δήμων και των άλλων κρατικών φορέων, τα οποία στα τέλη Αυγούστου έφθασαν να αγγίζουν το 3% του ΑΕΠ. Πριν από οκτώ μήνες, τον Δεκέμβριο του 2010, αυτές οι οφειλές ήταν μικρότερες κατά 1 δισ. ευρώ. Στα 5,4 δισ. ευρώ. Η απότομη διόγκωση τους αποτελεί δείγμα της γενικευμένης στάσης πληρωμών που έχει κηρύξει το Δημόσιο και της μηδενικής ρευστότητας στην αγορά.
Η καθυστέρηση στην εκταμίευση της έκτης δόσης έχει αναγκάσει τον Φίλιππο Σαχινίδη να μην εγκρίνει καμία νέα δαπάνη πληρωμής, μέχρις ότου η Αθήνα εξασφαλίσει τα 8 δις. ευρώ από το δάνειο.
Τούτο έχει φέρει σε εξαιρετικά δύσκολη θέση όλους τους φορείς της Γενικής κυβέρνησης, οι οποίοι λόγω της διακοπής της χρηματοδότησης από το Γενικό Λογιστήριο αδυνατούν να καλύψουν τις υποχρεώσεις που έχουν προς τους ιδιώτες.
Η Τρόικα έχει ζητήσει επανειλημμένως την άμεση τακτοποίηση αυτών των χρεών κάτι που θα αποκαταστήσει την εικόνα επί των οικονομικών του προϋπολογισμού.
Σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία τα χρέη των νοσοκομείων,των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, των ασφαλιστικών ταμείων και των λοιπών φορέων της γενικής κυβέρνησης ανέρχονται σε 6,5 δισ. ευρώ.
Από το προηγούμενο ποσό, 1,73 δισ. ευρώ οφείλουν τα νοσοκομεία, 2,65 δισ. ευρώ τα ασφαλιστικά ταμεία, 962 εκατ. ευρώ οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και 234,5 εκατ. ευρώ τα λοιπά νομικά πρόσωπα.
Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των υπουργείων ανέρχονται σε 938 εκατ. ευρώ εκ των οποίων 423,2 εκατ. ευρώ αφορούν υποχρεώσεις που πρέπει να καλυφθούν μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
Πλέον η κυβέρνηση βασίζεται στο περίσσευμα των δαπανών από τους τόκους του PSI+ για να πληρώσει μέρος αυτών των υποχρεώσεων που σύμφωνα με το Μεσοπρόθεσμου θα πρέπει να έχουν καλυφθεί μέσα σε διάστημα 90 ημερών.
Σύμφωνα με το προϋπολογισμό του 2012 το όφελος ως προς τους τόκους από το «κούρεμα» του χρέους εκτιμάται ότι θα φθάσει τα 3,6 δις. Ευρώ. Οι τόκοι για την εξυπηρέτηση του χρέους περιορίζονται για το 2012 στα 12,75 δις. ευρώ από 16,38 δις. Ευρώ φέτος.
Να σημειωθεί ότι το αρχικό σχέδιο της κυβέρνησης προσέβλεπε αρχικά σε μεγαλύτερη χρηματοδότηση από την Τρόικα, δηλαδή σε μεγαλύτερο δάνειο από αυτό των 130 δισ. ευρώ για μπορέσει να εξοφλήσει αυτές τις οφειλές και να κινηθεί η οικονομία. Σχέδιο, το οποίο δεν προχώρησε τελικά.
M. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών