γράφει : ΜΑΡΙΝΑ ΦΟΥΝΤΑ
Τη σύσταση Ενιαίας Αρχής Εσόδων προτείνει η Τρόικα στην κυβέρνηση για να μπορέσει να ξεπεράσει τις «αρρυθμίες» του προϋπολογισμού που κατά το μεγαλύτερο μέρος τους οφείλονται στην υστέρηση των φορολογικών εισπράξεων.
Η νέα υπηρεσία θα ελέγχει και θα παρακολουθεί κάθε πηγή εσόδων του κράτους, ακόμη και τις εισπράξεις που αφορούν τον τομέα των ληξιπρόθεσμων οφειλών. Κατά τις πληροφορίες, η Ενιαία Αρχή Εσόδων θα έχει τη δομή ενός συστήματος «ομπρέλα». Θα υπάρχει μία διεύθυνση που θα λειτουργεί σε επιτελικό επίπεδο και κάτω από αυτή υποδιευθύνσεις που θα ελέγχουν σε καθημερινή βάση τα ποσά που εισρέουν στα κρατικά ταμεία ακόμη και από το πιο απομακρυσμένο τελωνείο.
Η υλοποίηση του σχεδίου για την Ενιαία Αρχή Εσόδων προϋποθέτει σύμφωνα με τους εκπροσώπους της Τρόικας τη δημιουργία μιας ενιαίας διαδικασίας για την καταβολή όλων των φόρων. Αυτή τη στιγμή, υπάρχει διαφορετική μέθοδος πληρωμής του ΦΠΑ, του φόρου εισοδήματος κ.λπ. Στόχος της πρότασης είναι η διαδικασία να είναι κοινή για όλες τις –ή τουλάχιστον τις περισσότερες– φορολογικές υποχρεώσεις, ώστε να γίνονται ευκολότερα διασταυρώσεις στοιχείων από την Γενική Γραμματεία Πληροφορικών Συστημάτων για το ποιοι φόροι πληρώνονται και από ποιους.
Κατά πληροφορίες, το σχέδιο της πρότασης που έχει καταθέσει η τεχνική αντιπροσωπεία της Τρόικας στον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Παντελή Οικονόμου προβλέπει σε πρώτη φάση την ενοποίηση των διαδικασιών είσπραξης των εξής τριών φόρων: ΦΠΑ, φόρου εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων και του φόρου Μισθωτών υπηρεσιών.
Εφόσον το «μοντέλο» ομογενοποίησης της καταβολής των φόρων «περπατήσει» και στο οποίο θα ενταχθούν και οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των 45 δις. ευρώ τότε θα πρέπει ταυτόχρονα να προχωρήσει και η σύσταση της νέας υπηρεσίας για τα ληξιπρόθεσμα χρέη που θα εποπτεύεται από την Ενιαία Αρχή Πληρωμών. Η συγκεκριμένη υποδιεύθυνση είναι αυτή που θα έχει τον πλήρη έλεγχο των υποθέσεων με τις ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το κράτος και θα φροντίζει για την έγκαιρη είσπραξη τους.
Αρμόδια υπηρεσία σήμερα για τα ληξιπρόθεσμα χρέη είναι η Διεύθυνση είσπραξης δημόσιων εσόδων ( Δ 16) η οποία όμως δεν λειτουργεί με τον τρόπο που θέλουν οι δανειστές να λειτουργεί. Στόχος είναι να στελεχωθεί καταλλήλως και να ασχοληθεί αποκλειστικά με την παρακολούθηση της πορείας των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, που σήμερα αυξάνονται με γεωμετρική πρόοδο ενώ το κράτος παρά τις διαδικασίες που έχει κινήσει αδυνατεί να τα εισπράξει. Έτσι καταφεύγει σε χαριστικές ρυθμίσεις σε μια προσπάθεια να δελεάσει τους οφειλέτες να έρθει από μόνοι τους στις Εφορίες για να εξοφλήσουν αυτά τα χρέη.
Ο λόγος για τον οποίο η Δ16 δεν λειτουργεί έτσι όπως θα έπρεπε έχει να κάνει με την πληθώρα των υποθέσεων και των εργασιών που χειρίζεται ένας υπάλληλος αυτής της διεύθυνσης. Για παράδειγμα εκτός από την ενημέρωση του οφειλέτη ο ίδιος υπάλληλος είναι επιφορτισμένος με την ενημέρωση του οφειλέτη, την παρακολούθηση της υπόθεσης για το εάν αποπληρώνεται το χρέος και στην περίπτωση που αυτό δεν συμβαίνει, τότε είναι ταυτόχρονα υπεύθυνος για τον πλειστηριασμό και τη βεβαίωση των εσόδων από την εκποίηση των περιουσιακών στοιχείων του οφειλέτη. Όλα αυτά καθιστούν στην πράξη δυσκίνητο το έργο της παρακολούθησης των ληξιπρόθεσμων οφειλών και μάλιστα χωρίς κάποιο ουσιαστικό εισπρακτικό αποτέλεσμα για το Δημόσιο.
Πρόθεση της Τρόικας είναι να υπάρξει αλλαγή της σημερινής διαδικασίας συλλογής των φόρων και να διαμορφωθούν συστήματα που θα βελτιώσουν τη λειτουργία του φοροεισπρακτικού και φοροελεγκτικού μηχανισμού. Ήδη στο υπουργείο Οικονομικών σε συνεργασία με την Τρόικα επεξεργάζονται διάφορα μοντέλα είσπραξης των κρατικών εσόδων. Στόχος είναι αυτά να παρουσιασθούν με το νομοσχέδιο για το Εθνικό Φορολογικό Σύστημα που καταρτίζεται και το οποίο θα ψηφιστεί στα τέλη Ιουνίου από τη νέα κυβέρνηση.
Σε αυτό θα περιλαμβάνονται και αλλαγές σε μια φόρων όπως είναι του ΦΠΑ, των ακινήτων ακόμη και του φόρου εισοδήματος. Μέσα σε αυτές είναι και η ανατροπή της κλίμακας της φορολογίας εισοδήματος που προβλέπει ότι τα 8 κλιμάκια που υπάρχουν σήμερα, μάλλον θα περιοριστούν στα 5. Παράλληλα, ο ανώτατος φορολογικός συντελεστής θα «πέσει» στο 40% από 45% σήμερα, ενώ το αφορολόγητο θα παραμείνει στα 5.000 ευρώ.
Αλλαγές θα υπάρξουν και στη φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας. Αναμένεται να επιβληθεί ένα ενιαίο τέλος για τη χρήση των ακινήτων (στα πρότυπα που λειτουργεί το τέλος ακινήτων που εισπράττεται από τη ΔΕΗ), καθώς και ένας ενιαίος φόρος που θα συγκεντρώνει όλους τους φόρους επί των ακινήτων που εισπράττονται υπέρ των ΟΤΑ.
Οι αντικειμενικές αξίες θα αναπροσαρμοστούν (θα γίνουν αυξήσεις εκεί όπου η αντικειμενική αξία είναι κατώτερη της εμπορικής και μειώσεις εκεί όπου η εμπορική έχει μειωθεί αισθητά λόγω κρίσης) και θα αλλάξει και το σύστημα προσδιορισμού τους. Το ύψος των αντικειμενικών αξιών δεν θα αλλάζει με απόφαση του υπουργού Οικονομικών, αλλά θα χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία της Τράπεζας της Ελλάδος και των εμπορικών τραπεζών για να επικαιροποιούνται οι τιμές ανά τακτά χρονικά διαστήματα.
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Η υλοποίηση του σχεδίου για την Ενιαία Αρχή Εσόδων προϋποθέτει σύμφωνα με τους εκπροσώπους της Τρόικας τη δημιουργία μιας ενιαίας διαδικασίας για την καταβολή όλων των φόρων. Αυτή τη στιγμή, υπάρχει διαφορετική μέθοδος πληρωμής του ΦΠΑ, του φόρου εισοδήματος κ.λπ. Στόχος της πρότασης είναι η διαδικασία να είναι κοινή για όλες τις –ή τουλάχιστον τις περισσότερες– φορολογικές υποχρεώσεις, ώστε να γίνονται ευκολότερα διασταυρώσεις στοιχείων από την Γενική Γραμματεία Πληροφορικών Συστημάτων για το ποιοι φόροι πληρώνονται και από ποιους.
Κατά πληροφορίες, το σχέδιο της πρότασης που έχει καταθέσει η τεχνική αντιπροσωπεία της Τρόικας στον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Παντελή Οικονόμου προβλέπει σε πρώτη φάση την ενοποίηση των διαδικασιών είσπραξης των εξής τριών φόρων: ΦΠΑ, φόρου εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων και του φόρου Μισθωτών υπηρεσιών.
Εφόσον το «μοντέλο» ομογενοποίησης της καταβολής των φόρων «περπατήσει» και στο οποίο θα ενταχθούν και οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των 45 δις. ευρώ τότε θα πρέπει ταυτόχρονα να προχωρήσει και η σύσταση της νέας υπηρεσίας για τα ληξιπρόθεσμα χρέη που θα εποπτεύεται από την Ενιαία Αρχή Πληρωμών. Η συγκεκριμένη υποδιεύθυνση είναι αυτή που θα έχει τον πλήρη έλεγχο των υποθέσεων με τις ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το κράτος και θα φροντίζει για την έγκαιρη είσπραξη τους.
Αρμόδια υπηρεσία σήμερα για τα ληξιπρόθεσμα χρέη είναι η Διεύθυνση είσπραξης δημόσιων εσόδων ( Δ 16) η οποία όμως δεν λειτουργεί με τον τρόπο που θέλουν οι δανειστές να λειτουργεί. Στόχος είναι να στελεχωθεί καταλλήλως και να ασχοληθεί αποκλειστικά με την παρακολούθηση της πορείας των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, που σήμερα αυξάνονται με γεωμετρική πρόοδο ενώ το κράτος παρά τις διαδικασίες που έχει κινήσει αδυνατεί να τα εισπράξει. Έτσι καταφεύγει σε χαριστικές ρυθμίσεις σε μια προσπάθεια να δελεάσει τους οφειλέτες να έρθει από μόνοι τους στις Εφορίες για να εξοφλήσουν αυτά τα χρέη.
Ο λόγος για τον οποίο η Δ16 δεν λειτουργεί έτσι όπως θα έπρεπε έχει να κάνει με την πληθώρα των υποθέσεων και των εργασιών που χειρίζεται ένας υπάλληλος αυτής της διεύθυνσης. Για παράδειγμα εκτός από την ενημέρωση του οφειλέτη ο ίδιος υπάλληλος είναι επιφορτισμένος με την ενημέρωση του οφειλέτη, την παρακολούθηση της υπόθεσης για το εάν αποπληρώνεται το χρέος και στην περίπτωση που αυτό δεν συμβαίνει, τότε είναι ταυτόχρονα υπεύθυνος για τον πλειστηριασμό και τη βεβαίωση των εσόδων από την εκποίηση των περιουσιακών στοιχείων του οφειλέτη. Όλα αυτά καθιστούν στην πράξη δυσκίνητο το έργο της παρακολούθησης των ληξιπρόθεσμων οφειλών και μάλιστα χωρίς κάποιο ουσιαστικό εισπρακτικό αποτέλεσμα για το Δημόσιο.
Πρόθεση της Τρόικας είναι να υπάρξει αλλαγή της σημερινής διαδικασίας συλλογής των φόρων και να διαμορφωθούν συστήματα που θα βελτιώσουν τη λειτουργία του φοροεισπρακτικού και φοροελεγκτικού μηχανισμού. Ήδη στο υπουργείο Οικονομικών σε συνεργασία με την Τρόικα επεξεργάζονται διάφορα μοντέλα είσπραξης των κρατικών εσόδων. Στόχος είναι αυτά να παρουσιασθούν με το νομοσχέδιο για το Εθνικό Φορολογικό Σύστημα που καταρτίζεται και το οποίο θα ψηφιστεί στα τέλη Ιουνίου από τη νέα κυβέρνηση.
Σε αυτό θα περιλαμβάνονται και αλλαγές σε μια φόρων όπως είναι του ΦΠΑ, των ακινήτων ακόμη και του φόρου εισοδήματος. Μέσα σε αυτές είναι και η ανατροπή της κλίμακας της φορολογίας εισοδήματος που προβλέπει ότι τα 8 κλιμάκια που υπάρχουν σήμερα, μάλλον θα περιοριστούν στα 5. Παράλληλα, ο ανώτατος φορολογικός συντελεστής θα «πέσει» στο 40% από 45% σήμερα, ενώ το αφορολόγητο θα παραμείνει στα 5.000 ευρώ.
Αλλαγές θα υπάρξουν και στη φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας. Αναμένεται να επιβληθεί ένα ενιαίο τέλος για τη χρήση των ακινήτων (στα πρότυπα που λειτουργεί το τέλος ακινήτων που εισπράττεται από τη ΔΕΗ), καθώς και ένας ενιαίος φόρος που θα συγκεντρώνει όλους τους φόρους επί των ακινήτων που εισπράττονται υπέρ των ΟΤΑ.
Οι αντικειμενικές αξίες θα αναπροσαρμοστούν (θα γίνουν αυξήσεις εκεί όπου η αντικειμενική αξία είναι κατώτερη της εμπορικής και μειώσεις εκεί όπου η εμπορική έχει μειωθεί αισθητά λόγω κρίσης) και θα αλλάξει και το σύστημα προσδιορισμού τους. Το ύψος των αντικειμενικών αξιών δεν θα αλλάζει με απόφαση του υπουργού Οικονομικών, αλλά θα χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία της Τράπεζας της Ελλάδος και των εμπορικών τραπεζών για να επικαιροποιούνται οι τιμές ανά τακτά χρονικά διαστήματα.
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών