γράφει : Πέτρος Λεωτσάκος
Η κυβέρνηση έχει στη διάθεσή της περίπου 70 ημέρες ως τις αρχές Φεβρουαρίου 2011 που επιστρέφει η Tρόικα στην Αθήνα, προκειμένου να υλοποιήσει μια σειρά από φιλόδοξες διαρθρωτικές αλλαγές.
Σύμφωνα με πληροφορίες, οι εμπειρογνώμονες της ΕΕ, του ΔΝΤ και της ΕΚΤ θα επικεντρώσουν την προσοχή τους σε δέκα πεδία δράσης, στα οποία η κυβέρνηση θα πρέπει να έχει επιτύχει ουσιαστική πρόοδο προκειμένου να εξασφαλιστεί η τέταρτη δόση του δανείου των 15 δισ. ευρώ.
Σύμφωνα με πληροφορίες, οι εμπειρογνώμονες της ΕΕ, του ΔΝΤ και της ΕΚΤ θα επικεντρώσουν την προσοχή τους σε δέκα πεδία δράσης, στα οποία η κυβέρνηση θα πρέπει να έχει επιτύχει ουσιαστική πρόοδο προκειμένου να εξασφαλιστεί η τέταρτη δόση του δανείου των 15 δισ. ευρώ.
Τα δέκα σημεία που θα ελέγξει η τρόικα και για τα οποία έχει κρατήσει σημειώσεις στο «μπλοκάκι» της είναι:
1. Κλειστά επαγγέλματα. Οι ξένοι έδειξαν να ενοχλούνται με την αδράνεια που επέδειξε η κυβέρνηση στο θέμα της απελευθέρωσης των κλειστών επαγγελμάτων. Το Μνημόνιο έδινε προτεραιότητα σε έξι επαγγέλματα ( δικηγόροι, των συμβολαιογράφοι, φαρμακοποιοί, αρχιτέκτονες, πολιτικοί μηχανικοί, ορκωτοί λογιστές) για τα οποία δεν σημειώθηκε καμία πρόοδο. Το νομοσχέδιο που θα κατατεθεί αρχές Φεβρουαρίου στην Βουλή θα απελευθερώνει την αγορά των έξι αυτών κλάδων αλλά και μια σειρά άλλων έτσι ώστε να πέσουν τα κόστη και να υποχωρήσουν οι τιμές. Συνολικά θα απελευθερωθούν 150 επαγγέλματα.
2. ΔΕΚΟ. Μείζον θέμα της τρίτης αξιολόγησης θα είναι οι ενέργειες που θα έχουν γίνει για τη μείωση της σπατάλης και του μισθολογικού κόστους στις Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμούς. Επίσης, εκτός από τα σχέδια εξυγίανσης των ΔΕΚΟ θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί και οι μετατάξεις προσωπικού σε άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου. Αυτό προϋποθέτει το κλείσιμο κάποιων ζημιογόνων ΔΕΚΟ. Κάποιες βέβαια θα συγχωνευθούν. Η λίστα με τις ΔΕΚΟ που θα κλείσουν θα είναι έτοιμη μέσα στον Ιανουάριο.
3. Εμπόριο – Τουρισμός - Ενέργεια. Οι μεταρρυθμίσεις στις τρεις αυτές αγορές θεωρούνται πολύ σημαντικές για την ανάκτηση της ανταγωνιστικότητας. Αυτό θα επιχειρήσει η κυβέρνηση είναι η χαλάρωση των κανονισμών που διέπουν καθένα από αυτούς τους κλάδους. Οι μεταρρυθμίσεις που προωθούνται θα εστιάζουν στην ανάπτυξη, στην αύξηση της απασχόλησης και στην μείωση των τιμών των προϊόντων. Κινήσεις οι οποίες αναμένεται να συμπιέσουν περαιτέρω κρυφά κόστη ή τα μεγάλα περιθώρια κέρδους των εταιριών και κυρίως των πολυεθνικών. Στον τομέα της ενέργειας η πώληση μονάδων της ΔΕΗ αποτελεί μονόδρομο για την κυβέρνηση.
4. Αποκρατικοποιήσεις. Πρόοδο και στον τομέα των αποκρατικοποιήσεων θέλει να δει η τρόικα εστιάζοντας στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας. Η προτεινόμενη μέθοδος αξιοποίησης αφορά κυρίως σε συμβάσεις παραχώρησης μέσω της οποίας προσδοκούνται εισπράξεις 700 εκατ. ευρώ. Εξετάζεται, επίσης, η δημιουργία εταιρειών ακινήτων ομοειδούς χαρακτήρα (π.χ. αστικά ακίνητα, τουριστικά ακίνητα, εμπορικά ακίνητα) με σκοπό την εισαγωγή τους στο Χρηματιστήριο.
5. Υγεία. Η έναρξη του φιλόδοξου προγράμματος μεταρρυθμίσεων στο ΕΣΥ και η εφαρμογή των μέτρων περιορισμού του κόστους τα οποία υπάρχουν στον προϋπολογισμό είναι ένας ακόμη «κρίσιμος δείκτης» για την τρίτη αξιολόγηση.
6. Ασφαλιστικό. Η κυβέρνηση θα πρέπει να έχει έτοιμο ένα δεύτερο σχέδιο ασφαλιστικής μεταρρύθμισης το οποίο θα πιάνει επικουρικά ταμεία, βαρέα ανθυγιεινά κλπ. Επίσης, οι ξένοι θα ελέγξουν την βιωσιμότητα των ασφαλιστικών ταμείων.
7. Φοροδιαφυγή. Η αναμόρφωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού και η κατάρτιση ολοκληρωμένου σχεδίου για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής αποτελεί ένα «φλέγον» θέμα για το κλιμάκιο του ΔΝΤ, της Ε.Ε. και της ΕκΤ, αφού αποτελεί την βάση για την επιτυχία της δημοσιονομικής εξυγίανσης. Η εκ βάθρων αναµόρφωση των ελεγκτικών µηχανισµών και η επιβολή αυστηρών ποινών στους φοροφυγάδες, είναι κάτι για το οποίο στάθηκε ιδιαίτερα η τρόικα.
8. Ενιαίο μισθολόγιο. Αποτελεί μία δέμευση της κυβέρνησης απέναντι στην τρόικα, για περιορισμό των μισθολογικών δαπανών.
9. Τράπεζες. Η ρευστότητα και η κεφαλαιακή επάρκεια των τραπεζών αποτελεί κεφαλαιώδες ζήτημα για την Τρόικα, σε μια στιγμή που οι οικονομικοί δείκτες επιδεινώνονται και τα πιστωτικά ιδρύματα πιέζονται να «αιμοδοτήσουν» την αγορά. Οι ξένοι θα εστιάσουν στα πανευρωπαϊκά stress test που θα γίνουν τον Φεβρουάριο για τα ελληνικά πιστωτικά ιδρύματα, με το ενδιαφέρον να συγκεντρώνει η Αγροτική Τράπεζα που είχε κοπεί στις προηγούμενες εξετάσεις. Η κυβέρνηση έχει ήδη ανακοινώσει το σχέδιο εξυγίανσης της Αγροτικής ενώ στο πρόγραμμα αναδιάρθρωσης εντάσσεται και η αύξηση μετοχικού κεφαλαίου ύψους 1 δις. ευρώ που θα πραγματοποιήσει η τράπεζα στο πρώτο δεκαπενθήμερο του Φεβρουαρίου.
10. Έλλειμμα. Η πορεία υλοποίησης του προϋπολογισμού του 2011 αποκτά ιδιαίτερη σημασία αφού βάσει των μέτρων που έχουν συμφωνηθεί καλείται να πετύχει τον στόχο για έλλειμμα κάτω από τα 17 δισ. ευρώ το 2011. Εκείνο το οποίο ανησυχεί την κυβέρνηση είναι η ύφεση, η οποία σε συνδυασμό με την ένταση των φορολογικών ελέγχων, θεωρείται πιθανό να «στεγνώσει» την αγορά και να παρατηρηθεί μια διευρυνόμενη υστέρηση στα φορολογικά έσοδα.
Μ.Χ.
www.bankingnews.gr
1. Κλειστά επαγγέλματα. Οι ξένοι έδειξαν να ενοχλούνται με την αδράνεια που επέδειξε η κυβέρνηση στο θέμα της απελευθέρωσης των κλειστών επαγγελμάτων. Το Μνημόνιο έδινε προτεραιότητα σε έξι επαγγέλματα ( δικηγόροι, των συμβολαιογράφοι, φαρμακοποιοί, αρχιτέκτονες, πολιτικοί μηχανικοί, ορκωτοί λογιστές) για τα οποία δεν σημειώθηκε καμία πρόοδο. Το νομοσχέδιο που θα κατατεθεί αρχές Φεβρουαρίου στην Βουλή θα απελευθερώνει την αγορά των έξι αυτών κλάδων αλλά και μια σειρά άλλων έτσι ώστε να πέσουν τα κόστη και να υποχωρήσουν οι τιμές. Συνολικά θα απελευθερωθούν 150 επαγγέλματα.
2. ΔΕΚΟ. Μείζον θέμα της τρίτης αξιολόγησης θα είναι οι ενέργειες που θα έχουν γίνει για τη μείωση της σπατάλης και του μισθολογικού κόστους στις Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμούς. Επίσης, εκτός από τα σχέδια εξυγίανσης των ΔΕΚΟ θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί και οι μετατάξεις προσωπικού σε άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου. Αυτό προϋποθέτει το κλείσιμο κάποιων ζημιογόνων ΔΕΚΟ. Κάποιες βέβαια θα συγχωνευθούν. Η λίστα με τις ΔΕΚΟ που θα κλείσουν θα είναι έτοιμη μέσα στον Ιανουάριο.
3. Εμπόριο – Τουρισμός - Ενέργεια. Οι μεταρρυθμίσεις στις τρεις αυτές αγορές θεωρούνται πολύ σημαντικές για την ανάκτηση της ανταγωνιστικότητας. Αυτό θα επιχειρήσει η κυβέρνηση είναι η χαλάρωση των κανονισμών που διέπουν καθένα από αυτούς τους κλάδους. Οι μεταρρυθμίσεις που προωθούνται θα εστιάζουν στην ανάπτυξη, στην αύξηση της απασχόλησης και στην μείωση των τιμών των προϊόντων. Κινήσεις οι οποίες αναμένεται να συμπιέσουν περαιτέρω κρυφά κόστη ή τα μεγάλα περιθώρια κέρδους των εταιριών και κυρίως των πολυεθνικών. Στον τομέα της ενέργειας η πώληση μονάδων της ΔΕΗ αποτελεί μονόδρομο για την κυβέρνηση.
4. Αποκρατικοποιήσεις. Πρόοδο και στον τομέα των αποκρατικοποιήσεων θέλει να δει η τρόικα εστιάζοντας στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας. Η προτεινόμενη μέθοδος αξιοποίησης αφορά κυρίως σε συμβάσεις παραχώρησης μέσω της οποίας προσδοκούνται εισπράξεις 700 εκατ. ευρώ. Εξετάζεται, επίσης, η δημιουργία εταιρειών ακινήτων ομοειδούς χαρακτήρα (π.χ. αστικά ακίνητα, τουριστικά ακίνητα, εμπορικά ακίνητα) με σκοπό την εισαγωγή τους στο Χρηματιστήριο.
5. Υγεία. Η έναρξη του φιλόδοξου προγράμματος μεταρρυθμίσεων στο ΕΣΥ και η εφαρμογή των μέτρων περιορισμού του κόστους τα οποία υπάρχουν στον προϋπολογισμό είναι ένας ακόμη «κρίσιμος δείκτης» για την τρίτη αξιολόγηση.
6. Ασφαλιστικό. Η κυβέρνηση θα πρέπει να έχει έτοιμο ένα δεύτερο σχέδιο ασφαλιστικής μεταρρύθμισης το οποίο θα πιάνει επικουρικά ταμεία, βαρέα ανθυγιεινά κλπ. Επίσης, οι ξένοι θα ελέγξουν την βιωσιμότητα των ασφαλιστικών ταμείων.
7. Φοροδιαφυγή. Η αναμόρφωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού και η κατάρτιση ολοκληρωμένου σχεδίου για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής αποτελεί ένα «φλέγον» θέμα για το κλιμάκιο του ΔΝΤ, της Ε.Ε. και της ΕκΤ, αφού αποτελεί την βάση για την επιτυχία της δημοσιονομικής εξυγίανσης. Η εκ βάθρων αναµόρφωση των ελεγκτικών µηχανισµών και η επιβολή αυστηρών ποινών στους φοροφυγάδες, είναι κάτι για το οποίο στάθηκε ιδιαίτερα η τρόικα.
8. Ενιαίο μισθολόγιο. Αποτελεί μία δέμευση της κυβέρνησης απέναντι στην τρόικα, για περιορισμό των μισθολογικών δαπανών.
9. Τράπεζες. Η ρευστότητα και η κεφαλαιακή επάρκεια των τραπεζών αποτελεί κεφαλαιώδες ζήτημα για την Τρόικα, σε μια στιγμή που οι οικονομικοί δείκτες επιδεινώνονται και τα πιστωτικά ιδρύματα πιέζονται να «αιμοδοτήσουν» την αγορά. Οι ξένοι θα εστιάσουν στα πανευρωπαϊκά stress test που θα γίνουν τον Φεβρουάριο για τα ελληνικά πιστωτικά ιδρύματα, με το ενδιαφέρον να συγκεντρώνει η Αγροτική Τράπεζα που είχε κοπεί στις προηγούμενες εξετάσεις. Η κυβέρνηση έχει ήδη ανακοινώσει το σχέδιο εξυγίανσης της Αγροτικής ενώ στο πρόγραμμα αναδιάρθρωσης εντάσσεται και η αύξηση μετοχικού κεφαλαίου ύψους 1 δις. ευρώ που θα πραγματοποιήσει η τράπεζα στο πρώτο δεκαπενθήμερο του Φεβρουαρίου.
10. Έλλειμμα. Η πορεία υλοποίησης του προϋπολογισμού του 2011 αποκτά ιδιαίτερη σημασία αφού βάσει των μέτρων που έχουν συμφωνηθεί καλείται να πετύχει τον στόχο για έλλειμμα κάτω από τα 17 δισ. ευρώ το 2011. Εκείνο το οποίο ανησυχεί την κυβέρνηση είναι η ύφεση, η οποία σε συνδυασμό με την ένταση των φορολογικών ελέγχων, θεωρείται πιθανό να «στεγνώσει» την αγορά και να παρατηρηθεί μια διευρυνόμενη υστέρηση στα φορολογικά έσοδα.
Μ.Χ.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών