Από όλους τους Ευρωπαίους πολιτικούς που δεν ηγήθηκαν ποτέ των χωρών τους, ο Jacques Delors και ο Wolfgang Schäuble είχαν τον μεγαλύτερο αντίκτυπο στην Ευρώπη
Τόσο ο Delors όσο και ο Schäuble, που πέθαναν τον Δεκέμβριο ο ένας μετά τον άλλον τον Δεκέμβριο, διαμόρφωσαν τη σημερινή Ευρωπαϊκή Ένωση.
Οι θητείες τους δεν αλληλεπικαλύφθηκαν, αλλά οι σκληρές συγκρούσεις τους για το μέλλον της Ευρώπης έγραψαν ιστορία.
Και παρότι η συνεισφορά και των δύο ανδρών στον ευρωπαϊκό χώρο αναγνωρίζεται ευρέως, η ισχυρή αιτιώδης σύνδεση μεταξύ των αντικρουόμενων οραμάτων τους και της τρέχουσας ύφεσης της ΕΕ δεν είναι κατανοητές.
Σύμφωνα με τον Γιάνη Βαρουφάκη, ο Delors, ο φανταχτερός Γάλλος, Ρωμαιοκαθολικός, σοσιαλδημοκράτης του οποίου το όνειρο για μια κεϋνσιανιστική Ευρώπη ήταν ο εφιάλτης της Βρετανίδας πρωθυπουργού Margaret Thatcher.
Από την άλλη, ο Schäuble ήταν ένας αυστηρός Γερμανός δικηγόρος του οποίου ο δημοσιονομικός καλβινισμός τρομοκρατούσε τους υπουργούς Οικονομικών της Νοτίου Ευρώπης που διόγκωναν ελλείμματα, καθώς και τους Γάλλους.
Παρότι και οι δύο αναγνωρίζονται ως ως αξιόλογοι Ευρωπαίοι, και επομένως εχθροί των ευρωσκεπτικιστών, ο Delors παρουσιάζεται ως υπέρμαχος της εμβάθυνσης, σε αντίθεση με τον Schäuble, ο οποίος ήταν απρόθυμος να εκχωρήσει τις εξουσίες του γερμανικού κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες.
«Τίποτα από αυτά δεν είναι ψευδές.
Αλλά η απεικόνιση των κινήτρων και των πράξεων των δύο ανδρών που μας αφήνει είναι ελλιπής – και πιθανώς παραπλανητική» σημειώνει ο Γιάνης Βαρουφάκης.
Η αναστροφή του Delors…
Σύμφωνα με τον Γιάνη Βαρουφάκη, «Όταν ο τότε καγκελάριος της Δυτικής Γερμανίας Helmut Kohl έδωσε στον Schäuble θέση στο Υπουργικό Συμβούλιο, ένα κατώτερο υπουργείο, το 1984, ο Delors μόλις είχε ολοκληρώσει μια κολασμένη θητεία ως υπουργός Οικονομικών του Γάλλου Προέδρου Mitterrand.
Η κυβέρνηση του Mitterrand, αποτελούμενη από τους Σοσιαλιστές και τους Κομμουνιστές, είχε εκλεγεί το 1981 με μια πολιτική πλατφόρμα κατά της λιτότητας που υποσχόταν ισότιμη ανάπτυξη.
Σχεδόν αμέσως μετά από αυτές τις εκλογές, το γαλλικό κεφάλαιο κατέφυγε μαζικά στη Γερμανία.
Για να το σταματήσει, ο Delors έπρεπε είτε να υποτιμήσει σημαντικά το φράγκο είτε να αυξήσει τα επιτόκια - σε επίπεδα που θα κατέστρεφαν την οικονομία».
Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος (EMS), το οποίο η Γερμανία και η Γαλλία είχαν σφυρηλατήσει το 1978, η συναλλαγματική ισοτιμία ήταν σταθερή και οποιαδήποτε υποτίμηση του φράγκου απαιτούσε τη συναίνεση της Γερμανίας.
Για να το χορηγήσει, η Γερμανία ζήτησε ένα τσουχτερό τίμημα: μείωση πραγματικών μισθών (πάγωμα μισθών εν μέσω υψηλού πληθωρισμού), την οποία η κυβέρνηση Mitterrand είχε εκλεγεί για να αποτρέψει.
Ο Delors είχε δύο επιλογές: να απορρίψει τη συνθήκη για το EMS (και να υποτιμήσει το φράγκο μονομερώς) ή να αυξήσει τα επιτόκια στο επιβλητικό 25%.
Επέλεξε το δεύτερο, αλλά το κεφάλαιο συνέχισε να φεύγει, ενώ το γαλλικό κατά κεφαλήν εισόδημα μειώθηκε περισσότερο από 10% μέσα σε τρία χρόνια.
Μέχρι το 1983, ο Delors είχε υιοθετήσει την πλήρη λιτότητα (συμπεριλαμβανομένου του παγώματος των μισθών που απαιτούσε η Γερμανία), οι αριστεροί υπουργοί είχαν παραιτηθεί και η Γαλλία βρισκόταν στο δρόμο να υιοθετήσει τη στρατηγική της Γερμανίας για ανταγωνιστικό αποπληθωρισμό (αντανακλάται στις ισχυρές πολιτικές του φράγκου που έγιναν πρότυπο καθ' όλη τη διάρκεια της δεκαετίας του 1990).
Ήταν αυτό το τέλος της σοσιαλιστικής ατζέντας του Mitterrand;
Όχι, είπε ο Delors: για να καταπολεμήσει τη λιτότητα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η Γαλλία έπρεπε πρώτα να την αγκαλιάσει.
Οι φιλοεργατικές πολιτικές εντός της Γαλλίας, υποστήριξε ο Delors, θα νικούνταν πάντα από τις χρηματοπιστωτικές αγορές της Αγγλόσφαιρας που στοιχηματίζουν ενάντια στο φράγκο, αυξάνοντας το κόστος δανεισμού του γαλλικού κράτους, προκαλώντας τη φυγή κεφαλαίων στη Γερμανία και την υποτίμηση τόσο του γαλλικού νομίσματος όσο και του Γαλλικό κράτος.
Ο μόνος τρόπος για να εφαρμόσουν την ατζέντα του 1981, είπε ο Delors στον Mitterrand, ήταν να πείσουν τις χρηματοπιστωτικές αγορές ότι τα στοιχήματα ενάντια στο φράγκο ήταν μάταια επειδή αυτό ήταν αδιαίρετο συνδεδεμένο με το πανίσχυρο γερμανικό μάρκο.
Η ατζέντα τους θα μπορούσε να θριαμβεύσει, αλλά μόνο σε πανευρωπαϊκό επίπεδο – ένα τεράστιο έργο που απαιτούσε την «κατάληψη» της Bundesbank (ουσιαστικά υιοθέτηση του γερμανικού μάρκου μέσω μιας νομισματικής ένωσης) και, κατά κάποιο τρόπο, να πεισθούν οι γερμανικές ελίτ να υιοθετήσουν την ατζέντα των Γάλλων σοσιαλιστών σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Πεπεισμένος από αυτή την ανάλυση, το 1985 ο Mitterrand χρησιμοποίησε την επιρροή του για να ασκήσει επιτυχώς πιέσεις για τον διορισμό του Delors στην προεδρία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Από τις Βρυξέλλες, ο Delors πίεσε για την υιοθέτηση του ευρώ, χρησιμοποιώντας ως όχημα την περίφημη Επιτροπή Delors.
Σε αντίθεση με τους αληθινούς φεντεραλιστές που επεδίωκαν μια πλήρως ανεπτυγμένη δημοκρατική πολιτική ένωση, ο Mitterrand και ο Delors δεν σχεδίαζαν ποτέ να τερματίσουν το διακυβερνητικό πλαίσιο λήψης αποφάσεων της Ευρώπης, το οποίο πίστευαν ότι ταίριαζε καλύτερα στον στόχο τους να προβάλουν τις προτεραιότητες και τις μεθόδους της γαλλικής κυβέρνησης στην Ευρώπη.
Αυτό που λαχταρούσαν ήταν μια νομισματική ένωση που θα γεννούσε, κρυφά, μια δημοσιονομική (αλλά όχι μια πολιτική) ένωση, στην οποία θα κυριαρχούσε η Γαλλία.
Μια ασπίδα που ονομαζόταν Schäuble
Όπως ήταν αναμενόμενο, η Bundesbank είδε αυτές τις κινήσεις να έρχονται.
Από το 1983 και μετά, η Bundesbank προέβη σε επιθετικές νομισματικές κινήσεις που είχαν σκοπό να δώσουν στο τέχνασμα των Delors ένα χτύπημα στη μύτη.
Μεταξύ Γερμανών πολιτικών ήταν ο Schäuble που αγκάλιασε πλήρως το σχέδιο της Bundesbank για την απόκρουση της αγκαλιάς του Delors.
Ο Schäuble είχε αναγνωρίσει στο Delors έναν κορυφαίο τακτικιστή που οραματιζόταν μια Ευρώπη που θα χρηματοδοτούσε σοσιαλδημοκρατικές πολιτικές.
Για να αντιμετωπίσει τον Delors, η στρατηγική Bundesbank-Schäuble ήταν να πιέσει για μια πολύ μικρότερη νομισματική ένωση που θα περιλάμβανε μόνο κράτη με πλεόνασμα τρεχουσών συναλλαγών και εξαιρετικά χαμηλά κρατικά ελλείμματα.
Ο Schäuble κατανοούσε την πολιτική και γεωστρατηγική σημασία της συμπερίληψης της Γαλλίας, αλλά οι Γάλλοι θα έπρεπε να αποδεχθούν την απώλεια της κυριαρχίας επί του εθνικού τους προϋπολογισμού – προϋπόθεση για κάθε ελλειμματική χώρα να παραμείνει βιώσιμη σε μια νομισματική ένωση που στερείται δημοσιονομικής ένωσης.
Τον Σεπτέμβριο του 1988, ο Delors έδωσε μια ομιλία στην Ένωση Συνδικάτων της Βρετανίας που συνέπεσε με την πιο σκοτεινή ώρα των μελών του TUC - τον απόηχο της τρίτης νίκης της Thatcher στις γενικές εκλογές.
Ο Delors περιέγραψε το όραμά του για μια «Κοινωνική Ευρώπη», σε αντίθεση με τη «λέσχη των καπιταλιστών», όπως περιέγραψε την Ευρωπαϊκή Κοινή Αγορά.
Αν κρίνουμε από τα χειροκροτήματα που έλαβε, ο Delors είχε κερδίσει τους εκπροσώπους των Βρετανών εργατών.
Εκείνη την ημέρα, το Εργατικό Κόμμα της Βρετανίας έκανε στροφή από τον ευρωσκεπτικισμό στην ευρωφιλία.
Την ίδια μέρα, και για τον ίδιο λόγο, σήμανε συναγερμός στο μυαλό της Thatcher.
Εβδομάδες αργότερα, εκφώνησε τη διάσημη ομιλία της στην Μπριζ – αναμφισβήτητα τη στιγμή που σχεδιάστηκε το Brexit – στην οποία προειδοποίησε για το ευρωπαϊκό «υπερκράτος».
Η Thatcher είχε κάνει το ίδιο λάθος με τον Mitterrand: είχε υποτιμήσει την ικανότητα του Schäuble να συντρίψει το έργο του Delors.
Η πτώση του Τείχους του Βερολίνου έμελλε να δώσει μεγάλη ώθηση στις φιλοδοξίες του Delors.
Εν όψει της αντίθεσης της Thatcher στην επανένωση της Γερμανίας, ο Mitterrand είχε ξαφνικά τη μόχλευση που χρειαζόταν για να αναγκάσει τον Kohl να συναινέσει σε μια μεγαλύτερη ευρωζώνη, συμπεριλαμβανομένης όχι μόνο της Γαλλίας, αλλά και άλλων ελλειμματικών χωρών, όπως η Ισπανία, η Πορτογαλία και τελικά η Ελλάδα.
Πεδίο μάχης η Ευρώπη
Η αποδοχή της ίδρυσης μιας μεγάλης και ετερογενούς ευρωζώνης με αντάλλαγμα την επικύρωση της γερμανικής επανένωσης από τη Γαλλία ήταν μια μάχη που ο Schäuble και η Bundesbank συμφώνησαν να χάσουν.
Αλλά ο Schäuble δεν είχε εγκαταλείψει τον αγώνα.
Ο Mitterrand και ο Delors, αλλά και ο Schäuble και η Bundesbank, γνώριζαν πάντα ότι η έλλειψη δημοσιονομικής ένωσης της ετερογενούς νομισματικής ένωσης την έκανε εύθραυστη – και ακόμη περισσότερο η έλλειψη τραπεζικής ένωσης.
Όλοι προέβλεψαν πώς μια σοβαρή οικονομική κρίση θα ανάγκαζε την πολιτική τάξη της Ευρώπης είτε να δημιουργήσει ένα ομοσπονδιακό ταμείο, είτε να διαλύσει την ευρωζώνη είτε να αποδεχτεί τη μόνιμη παρακμή της Ευρώπης.
Αλλά ήταν σε αδιέξοδο λόγω της σύγκρουσης μεταξύ του Delors (με την υποστήριξη του Mitterrand), ο οποίος λαχταρούσε αυτό που η Thatcher αντιλαμβανόταν ως δυστοπικό υπερκράτος, και του οράματος του Schäuble (υποστηριζόμενο από την Bundesbank) για μια μικρότερη ευρωζώνη σε μια μεγαλύτερη ΕΕ πολλαπλών ταχυτήτων.
Έτσι, όλοι περίμεναν την επόμενη μεγάλη μάχη, που θα πυροδοτούσε η πρώτη σοβαρή οικονομική κρίση.
Μέχρι να συμβεί αυτό, δύο δεκαετίες αργότερα, ο Delors είχε αποσυρθεί και ο Schäuble ήταν υπουργός Οικονομικών της Γερμανίας, κυρίαρχος στο Eurogroup - το άτυπο συμβούλιο των υπουργών Οικονομικών της ευρωζώνης.
Μόλις η κατάρρευση της Lehman Brothers το 2008 πυροδότησε την πτώχευση γερμανικών και γαλλικών τραπεζών και την αφερεγγυότητα του ελληνικού κράτους δύο χρόνια αργότερα, ο Schäuble ήξερε ότι όλα για αυτόν θα ήταν «παιχνίδι».
Προέβλεψε ότι οι Γάλλοι θα χρησιμοποιούσαν την κρίση για να πιέσουν προς την κατεύθυνση του μακροχρόνιου στόχου τους για δημοσιονομική ένωση – ξεκινώντας από την αμοιβαιοποίηση του χρέους.
Στρατηγική του ήταν οι αφερέγγυες χώρες να εγκαταλείψουν το ευρώ.
Ξαφνικά, το Grexit ήταν μια εναλλακτική λύση στη σκληρή λιτότητα και την υπερβολική εσωτερική υποτίμηση.
Ως προτεστάντης και φιλελεύθερος με επιλεγμένη περιφρόνηση για τη μακροοικονομία, ο Schäuble πίστευε στη λιτότητα.
Κατά την επανένωση της Γερμανίας, είχε διαδραματίσει ηγετικό ρόλο στη φτωχοποίηση και την ενεργή αποβιομηχάνιση της Ανατολικής Γερμανίας για τον ίδιο ακριβώς λόγο που, μετά το 2010, έγινε ο πρωταθλητής της λιτότητας σε όλη την Ευρώπη: για να συντηρήσει το μεταπολεμικό, μερκαντιλιστικό, δυτικογερμανικό επιχειρηματικό μοντέλο.
«Αλλά ακόμη και ο Schäuble κατάλαβε ότι το επίπεδο λιτότητας που επιβλήθηκε στην Ελλάδα μεταξύ 2010 και 2015 ήταν καταστροφικό.
Πώς το ξέρω; Διότι όταν ήμουν υπουργός Οικονομικών της Ελλάδας, περάσαμε ώρες συζητώντας αυτά τα θέματα, και μου είπε πολλά σε πολλές περιπτώσεις.
Σε μια από αυτές τις συζητήσεις, έφτασε στο σημείο να επιβεβαιώσει ότι, κατά την άποψή του, η ευρωζώνη "χτίστηκε λάθος" και χρειαζόταν μια πολιτική ένωση, στην οποία οι Γάλλοι αντιστάθηκαν. "Το ξέρω", είπα, για να τον ενθαρρύνω να συνεχίσει.
"Ήθελαν να χρησιμοποιήσουν το γερμανικό μάρκο σας, αλλά χωρίς να μοιράζονται την κυριαρχία τους!" Έγνεψε καταφατικά: "Ναι, έτσι είναι. Και δεν θα το δεχτώ", συνέχισε.
"Λοιπόν, βλέπετε, ο μόνος τρόπος με τον οποίο μπορώ να κρατήσω αυτό το πράγμα μαζί, ο μόνος τρόπος που μπορώ να κρατήσω αυτό το πράγμα μαζί, είναι με μεγαλύτερη πειθαρχία.
Όποιος θέλει το ευρώ πρέπει να αποδεχθεί την πειθαρχία".
Η Ευρώπη πρέπει να πειθαρχηθεί από ένα Grexit» μεταφέρει ο Γιάνης Βαρουφάκης.
Σύμφωνα με τον Γιάνη Βαρουφάκη, ο Schäuble δεν είχε αυταπάτες.
Ο διωγμός της Ελλάδας από την ευρωζώνη δεν είχε να κάνει με την Ελλάδα αλλά με το όραμα της Γαλλίας και του Delors.
Ήθελε η Γαλλία να καταλάβει ότι, αν ήθελε το ευρώ (το οποίο στις συνομιλίες μας αναφέρθηκε δύο φορές ως γερμανικό μάρκο), έπρεπε να καλωσορίσουν την τρόικα στο Παρίσι και να εγκαταλείψει το όνειρο για μια Μεγάλη Γαλλία υπό τον μανδύα της ΕΕ.
Ωστόσο, η επιμονή του στο Grexit ήταν ένα όχι και τόσο λεπτό μήνυμα προς τη γαλλική πολιτική ελίτ: «Όπως η Ελλάδα, μπορείτε να έχετε διάλειμμα λιτότητας μόνο εκτός ευρώ».
Τρεις επιλογές
Σύμφωνα με τον Έλληνα πρώην υπουργό Οικονομικών, η λογική πίσω από τη θέση του Schäuble ήταν απλή:
Δεδομένης της κακής αρχιτεκτονικής της ευρωζώνης, η Ευρώπη μετά το 2008 αντιμετώπισε τρεις επιλογές, τις οποίες κατέταξε με την ακόλουθη σειρά:
Καλύτερη επιλογή: Μια μικρότερη ομοιογενής ευρωζώνη που θα χρειάζεται μόνο μέτρια λιτότητα και θα επιτρέπει διαγραφές χρέους για τις υπερχρεωμένες χώρες, με αντάλλαγμα την έξοδο από το ευρώ.
Κακή επιλογή: Διατήρηση της αρχικής ετερογενούς ευρωζώνης με τίμημα τη μαζική λιτότητα, άνευ θεραπευτικών διαγραφών χρέους.
Απαράδεκτη επιλογή: Το όραμα του Delors για μια δημοσιονομική ένωση χωρίς δημοκρατική πολιτική ένωση – αυτό που η Thatcher είχε χαρακτηρίσει ευρωπαϊκό «υπερκράτος».
Η προτιμώμενη επιλογή του Schäuble ήταν η έξοδος της Ελλάδας από το ευρώ.
Αυτό θα ανάγκαζε την Ιταλία και άλλες ελλειμματικές χώρες να ακολουθήσουν τον ελληνικό δρόμο μέσα σε λίγες μέρες και έτσι το αρχικό σχέδιο της Bundesbank για μια μικρή, μερκαντιλιστική ευρωζώνη σε μια μεγαλύτερη ενιαία αγορά θα υλοποιούνταν.
Οι γαλλικές ελίτ, μαζί με τους ομολόγους τους στην Ιταλία, την Ισπανία και την Ελλάδα, αντιτάχθηκαν έντονα σε αυτήν την επιλογή, επειδή ήθελαν τα εγχώρια περιουσιακά τους στοιχεία να παραμείνουν σε ευρώ.
Για να κρύψουν το λιγότερο ενάρετο κίνητρό τους, βοούσαν ότι είχε έρθει η ώρα να εφαρμόσουν το αρχικό σχέδιο του Delors για τη δημοσιονομική ένωση.
Αλλά η υποκρισία τους ήταν εμφανής στο γεγονός ότι ακόμη και οι Σοσιαλιστές της Γαλλίας ήταν απρόθυμοι να προχωρήσουν τη δημοσιονομική ένωση με πολιτική ένωση, υπό τον φόβο να χαθεί η γαλλική εθνική κυριαρχία.
Στο μεταξύ, ο Schäuble ένιωθε υποχρεωμένος να θεσπίσει το νόμο: Το σχέδιο Delors ήταν απαράδεκτο, κυρίως επειδή θα ήταν πολιτικά αδύνατο να θεσπιστεί σε διάφορα εθνικά κοινοβούλια.
Εάν οι υπερχρεωμένες χώρες ήθελαν να διατηρήσουν το ευρώ, ήταν αυτές (όχι η Γερμανία) που έπρεπε να επιβάλουν μαζική, μη βέλτιστη λιτότητα στους λαούς τους (η κακή επιλογή).
Προς λύπη του, συμφώνησαν να το κάνουν.
Κρίσιμο ήταν το γεγονός ότι η καγκελάριος του, Angela Merkel, υπό την επιρροή του Mario Draghi, του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας εκείνη την εποχή, τάχθηκε στο πλευρό τους και αντιμετώπισε τον υπουργό Οικονομικών της με μεγάλη περιφρόνηση.
Ο ντροπιασμένος, πλέον, Schäuble συμφώνησε με την επιλογή της Merkel, γνωρίζοντας πολύ καλά ότι το να έχουμε τόση λιτότητα δεν ήταν επιζήμιο μόνο για τις ελλειμματικές χώρες, αλλά και για την ΕΕ συνολικά.
Σχεδόν αμέσως, ετέθη σε καθεστώς ημισυνταξιοδότησης.
Η δε Merkel του αρνήθηκε, και όχι για πρώτη φορά, την τιμή της Προεδρίας της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας και του πρόσφερε την ξύλινη κουτάλα της Προεδρίας της Bundestag.
Σήμερα, τόσο τα οράματα του Delors όσο και του Schäuble είναι… λίθοι, πλίνθοι και κέραμος ατάκτως ερριμμένα, σαν σε μια ελληνική τραγωδία.
Ο τρόπος διαχείρισης της κρίσης του ευρώ «πληρώθηκε» επί τη βάσει του οράματος του Delors για μια Ευρώπη - Μεγάλη Γαλλία, καταστρέφοντας την προσπάθεια του Schäuble να διαφυλάξει το μεταπολεμικό μοντέλο μιας δημοσιονομικά κυρίαρχης Γερμανίας, που συνεχίζει να χάνει τον εαυτό της σε μια μερκαντιλιστική Ευρώπη.
Όταν το ευρώ βρισκόταν ακόμη στο συρτάρι, ούτε ο Delors ούτε ο Schäuble μπορούσαν να φανταστούν την αναπόφευκτη κρίση του ευρώ.
Ο συνδυασμός τεράστιας λιτότητας και νομισματικής μεγαλοπρέπειας που διατήρησε την ευρωζώνη στην αρχική της μορφή, την οποία τόσο ο Delors όσο και ο Schäuble θεώρησαν σωστά μη βιώσιμη, είναι ο λόγος για τον οποίο η Ευρώπη είναι πλέον πολιτικά κατακερματισμένη και σε κοσμική παρακμή.
Η ιστορία, για άλλη μια φορά, αποδείχθηκε σκληρός δάσκαλος των ελίτ Ευρωπαίων που αρνήθηκαν να δουν ότι τα συμφέροντα της Ευρώπης έρχονται σε ευθεία αντίθεση με τα συμφέροντα των κυρίαρχων τάξεών της, καταλήγει ο Γιάνης Βαρουφάκης.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών