Εκατομμύρια Ουκρανοί πρόσφυγες στην ΕΕ θα μπορούσαν να δουν το νομικό τους καθεστώς να τίθεται σε κίνδυνο, καθώς δεν υπάρχει σαφές σχέδιο για την παραμονή τους μετά την κατάπαυση του πυρός με τη Ρωσία.
Από την εισβολή της Ρωσίας τον Φεβρουάριο του 2022, η οδηγία της ΕΕ για την προσωρινή προστασία (TPD) αποτελεί νομική σανίδα σωτηρίας για σχεδόν 4,3 εκατομμύρια Ουκρανούς. Επιτρέπει στις χώρες της ΕΕ να χορηγούν στους Ουκρανούς το δικαίωμα να ζουν, να εργάζονται και να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες, με τους περισσότερους να εγκαθίστανται στην Πολωνία, τη Γερμανία, την Τσεχία και τη Σλοβακία, σημειώνει η Euractiv.
Όμως, με τις συνομιλίες κατάπαυσης του πυρός να βρίσκονται σε εξέλιξη, αυτό το δίχτυ ασφαλείας θα μπορούσε να απομακρυνθεί.
Πρόσφατες έρευνες σηματοδοτούν ότι ο αριθμός των προσφύγων που σχεδιάζουν να επιστρέψουν στην Ουκρανία μειώνεται.
Τα στοιχεία της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR) δείχνουν πτώση από 65% το 2024 από 77% το προηγούμενο έτος. Το ποσοστό των αναποφάσιστων αυξήθηκε σε 24% το 2024 από 18% και ο αριθμός των ατόμων που δηλώνουν ότι δεν έχουν καμία ελπίδα να επιστρέψουν έχει υπερδιπλασιαστεί - σε 11% από 5%.Μια κατάπαυση του πυρός θα μπορούσε να ανατρέψει το σενάριο εν μία νυκτί, αφήνοντας τις χώρες υποδοχής να αποφασίσουν αν θα μειώσουν αυτές τις προστασίες, αν θα πιέσουν για ενσωμάτωση ή αν θα ωθήσουν τους πρόσφυγες να επιστρέψουν στην πατρίδα τους.
Σε ένα μπλοκ που συχνά παραλύει από τις συζητήσεις για το μεταναστευτικό, οποιαδήποτε δράση σε επίπεδο ΕΕ για την παράταση της προσωρινής προστασίας για άλλη μια φορά είναι πιθανό να είναι πολιτικά επιβαρυμένη.
Η οδηγία εξακολουθεί να είναι "προσωρινή"
Η οδηγία TPD, που ονομάστηκε "κοιμώμενη καλλονή" του συστήματος ασύλου της ΕΕ, παρέμεινε αχρησιμοποίητη από την υιοθέτησή της το 2001 - έως ότου η πλήρους κλίμακας εισβολή της Ρωσίας προκάλεσε την πρώτη χρήση της.
Πέρυσι, οι κυβερνήσεις της ΕΕ συμφώνησαν να παρατείνουν την TPD έως τον Μάρτιο του 2026, υπερβαίνοντας κατά πολύ το αρχικό της πλαίσιο, το οποίο επέτρεπε διετή περίοδο προστασίας με πιθανή ανανέωση ενός έτους. Οποιαδήποτε παράταση γίνεται ανά έτος.
Θα μπορούσαν να υπάρξουν "μελλοντικές παρατάσεις και πάλι", σύμφωνα με τον Jasmijn Slootjes, αναπληρωτή διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Μεταναστευτικής Πολιτικής.
Ωστόσο, ενώ η οδηγία προσέφερε γρήγορη προστασία, ο προσωρινός της χαρακτήρας δημιουργεί μειονεκτήματα για τους Ουκρανούς.
"Εάν έχετε νομικό καθεστώς μόνο για ένα έτος, η εξασφάλιση μακροχρόνιας συμφωνίας ενοικίασης καθίσταται πολύ δύσκολη", δήλωσε ο Slootjes. "Οι εργοδότες δεν είναι τόσο πιθανό να σας προσφέρουν συμβόλαιο".
Τα επίπεδα προστασίας διαφέρουν επίσης ανά χώρα. Κάθε χώρα της ΕΕ ερμηνεύει μια οδηγία με ελαφρώς διαφορετικό τρόπο στο εθνικό της δίκαιο, πράγμα που σημαίνει ότι οι Ουκρανοί αντιμετωπίζονται διαφορετικά ανάλογα με το πού εγκαθίστανται.
Η Επιτροπή δήλωσε ότι έχει αρχίσει να εξετάζει τα επόμενα βήματα, συμπεριλαμβανομένου του "εάν πρέπει ή όχι να παραταθεί" η προσωρινή προστασία, να βοηθηθούν οι άνθρωποι να μεταβούν σε εθνικό καθεστώς για εργασία, σπουδές ή οικογενειακή επανένωση και να υποστηριχθούν όσοι επιλέγουν να επιστρέψουν στην Ουκρανία.
Ο Τσέχος κεντροδεξιός υπουργός Εσωτερικών Vít Rakušan επιβεβαίωσε ότι η Τσεχία, μαζί με τη Γερμανία και την Επιτροπή, συμμετέχει ενεργά στη διαμόρφωση μιας κοινής απάντησης υπό την πολωνική προεδρία. "Αλλά οι συγκεκριμένοι όροι δεν έχουν ακόμη αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης", δήλωσε ο Rakušan.
Το Συμβούλιο πρόκειται να ασχοληθεί με το θέμα στο επόμενο Συμβούλιο Εσωτερικών Υποθέσεων τον Ιούνιο, όπως έμαθε η Euractiv.
Οποιαδήποτε απόφαση για τον τερματισμό της προσωρινής προστασίας θα χρειαστεί συμφωνία από όλα τα κράτη μέλη, επιβεβαίωσε η εκπρόσωπος του τσεχικού υπουργείου Εσωτερικών Hana Malá, προσθέτοντας ότι αναμένεται να επιτευχθεί κοινή θέση της ΕΕ κατά το πρώτο εξάμηνο του τρέχοντος έτους.
Σε εθνικό επίπεδο
Ορισμένες χώρες δεν περιμένουν τις Βρυξέλλες και έχουν λάβει μέτρα για την εξεύρεση "πιο μακροπρόθεσμου τακτικού καθεστώτος", δήλωσε ο Slootjes.
Η Πολωνία θα προσφέρει σύντομα τριετές εθνικό καθεστώς προσωρινής διαμονής σε Ουκρανούς που είχαν αδιάλειπτη προσωρινή προστασία για τουλάχιστον ένα έτος.
Στην Τσεχία, μια νέα ειδική πενταετής άδεια παραμονής θα είναι διαθέσιμη για τους Ουκρανούς που ζουν εκεί για πάνω από δύο χρόνια και εργάζονται, με υποχρεωτική φοίτηση στο σχολείο για τα παιδιά τους.
Αλλά ακόμη και η Πράγα, μία από τις μεγαλύτερες χώρες υποδοχής, έχει ξεκαθαρίσει ότι δεν θα εκδώσει νέες προσωρινές άδειες προστασίας "μόλις τελειώσει ο πόλεμος", δήλωσε ο υπουργός Εσωτερικών στο X. Άλλες πρωτεύουσες καταρτίζουν τα δικά τους σχέδια.
Η Αυστρία, η Ιταλία, η Εσθονία και η Λετονία προχωρούν σε μακροπρόθεσμες λύσεις, με διαφορετικά επίπεδα προστασίας.
Το υπουργείο Εσωτερικών της Γερμανίας δήλωσε ότι έχει ήδη αναπτύξει επιλογές δράσης, αλλά εναπόκειται στην επόμενη κυβέρνηση να αποφασίσει ποιες προτάσεις θα υποβληθούν πραγματικά για το θέμα αυτό", τονίζοντας την ανάγκη για μια συνεκτική ευρωπαϊκή προσέγγιση.
Το υπουργείο Εσωτερικών της Σλοβακίας επιβεβαίωσε ότι τα περαιτέρω βήματα σχετικά με τους εκτοπισμένους μετά το τέλος της ρωσικής εισβολής "συζητούνται επί του παρόντος σε επίπεδο κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της Σλοβακίας, καθώς και σε επίπεδο ΕΕ".
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών